{"id":24004,"date":"2024-12-13T13:57:47","date_gmt":"2024-12-13T12:57:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=24004"},"modified":"2024-12-13T18:00:17","modified_gmt":"2024-12-13T17:00:17","slug":"loi-speciale-et-changement-de-gouvernement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2024\/12\/13\/loi-speciale-et-changement-de-gouvernement\/","title":{"rendered":"Loi sp\u00e9ciale et changement de gouvernement"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"400\" height=\"265\" src=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/matignon.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-13511\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/matignon.jpg 400w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/matignon-150x99.jpg 150w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/matignon-300x199.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Macron, apr\u00e8s avoir vainement essayer de reprendre la main esp\u00e9rant piloter la nouvelle donne politique suite \u00e0 la censure du gouvernement Barnier, a seulement pu nommer Fran\u00e7ois Bayrou comme Premier Ministre; \u00e0 ce dernier de proposer un gouvernement et s\u2019atteler \u00e0 la reprise des d\u00e9bats parlementaires notamment sur les lois de finances 2025. <\/p>\n\n\n\n<p>Le dernier acte du gouvernement Barnier a \u00e9t\u00e9 de d\u00e9poser au Parlement le 11 d\u00e9cembre la loi sp\u00e9ciale qui va permettre d\u2019assurer la continuit\u00e9 des actions de l\u2019Etat, de la S\u00e9curit\u00e9 sociale et des collectivit\u00e9s publiques. Elle devrait \u00eatre adopt\u00e9e, \u00e9ventuellement amend\u00e9e \u00e0 la marge, sans probl\u00e8me particulier et promulgu\u00e9e avant la fin de l\u2019ann\u00e9e puis suivie d\u2019un d\u00e9cret allouant des cr\u00e9dits \u00e0 l&rsquo;ex\u00e9cution des services publics pr\u00e9cisant le minimum de cr\u00e9dits que le gouvernement juge indispensable pour poursuivre l&rsquo;ex\u00e9cution des services publics dans les conditions approuv\u00e9es l&rsquo;ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente par le Parlement.<\/p>\n\n\n\n<p>En attendant que les vraies lois de finances soient adopt\u00e9es, les collectivit\u00e9s locales recevront par douzi\u00e8mes, chaque mois la DGF et ne seront en rien paralys\u00e9es dans leurs actions en attendant la nouvelle loi de finances 2025.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p>Ainsi, contrairement \u00e0 ce qui avait \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 par les tenants du gouvernement Barnier, pour tenter d\u2019\u00e9viter la censure, la continuit\u00e9 de l\u2019action de l\u2019Etat et des collectivit\u00e9s publiques sera bien assur\u00e9e par une loi sp\u00e9ciale.<\/p>\n\n\n\n<p>A ce propos, le gouvernement Barnier qui exp\u00e9diait les affaires courantes a demand\u00e9 au Conseil d\u2019Etat un avis sur les questions suivantes&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><em>1\u00b0 Un Gouvernement d\u00e9missionnaire est-il comp\u00e9tent pour d\u00e9poser et pr\u00e9senter au Parlement une loi sp\u00e9ciale ?<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>2\u00b0 Quelle est la port\u00e9e de l\u2019autorisation de \u00ab continuer \u00e0 percevoir les imp\u00f4ts existants \u00bb\u2026 En particulier :&nbsp;<\/em>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><em>a) Cette autorisation permet-elle bien, tant \u00e0 l\u2019\u00c9tat qu\u2019aux autres personnes publiques de percevoir ou de se voir affecter les ressources n\u00e9cessaires pour assurer la continuit\u00e9 de leurs missions ? &nbsp;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>b) Cette autorisation permet-elle bien \u00e9galement, tant \u00e0 l\u2019\u00c9tat qu\u2019aux organismes des diff\u00e9rents r\u00e9gimes de s\u00e9curit\u00e9 sociale, de recourir \u00e0 l\u2019emprunt ?&nbsp;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>c) La Constitution et la LOLF permettent-elles d\u2019inclure dans la loi sp\u00e9ciale des dispositions fiscales autres que la seule autorisation de percevoir les imp\u00f4ts existants ? Par exemple, l\u2019indexation sur l\u2019inflation du bar\u00e8me de l\u2019imp\u00f4t sur le revenu ou encore la prolongation de la dur\u00e9e de vie de cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4ts dont une loi de finances pr\u00e9c\u00e9dente a pr\u00e9vu l\u2019extinction au 31 d\u00e9cembre 2024 sont-elles au nombre des mesures qui peuvent avoir leur place en loi sp\u00e9ciale ?<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.conseil-etat.fr\/avis-consultatifs\/derniers-avis-rendus\/au-gouvernement\/avis-relatif-a-l-interpretation-de-l-article-45-de-la-lolf-pris-pour-l-application-du-quatrieme-alinea-de-l-article-47-de-la-constitution\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/www.conseil-etat.fr\/avis-consultatifs\/derniers-avis-rendus\/au-gouvernement\/avis-relatif-a-l-interpretation-de-l-article-45-de-la-lolf-pris-pour-l-application-du-quatrieme-alinea-de-l-article-47-de-la-constitution\">Le Conseil d\u2019Etat a r\u00e9pondu le 9 d\u00e9cembre par un avis assez souple<\/a> permettant d\u2019assurer au mieux la continuit\u00e9 de l\u2019action de l\u2019Etat, de la S\u00e9curit\u00e9 sociale et des collectivit\u00e9s locales apr\u00e8s le 1<sup>er<\/sup> janvier 2025<a href=\"https:\/\/www.conseil-etat.fr\/avis-consultatifs\/derniers-avis-rendus\/au-gouvernement\/avis-relatif-a-l-interpretation-de-l-article-45-de-la-lolf-pris-pour-l-application-du-quatrieme-alinea-de-l-article-47-de-la-constitution\">.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.assemblee-nationale.fr\/dyn\/17\/dossiers\/pjl_speciale_article45lolf_2025\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/www.assemblee-nationale.fr\/dyn\/17\/dossiers\/pjl_speciale_article45lolf_2025\">Le projet de loi sp\u00e9ciale a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 au dernier conseil des ministres du 11 d\u00e9cembre 2024<\/a>. Il comprend seulement 3 articles qui sont conformes \u00e0 l\u2019avis du Conseil d\u2019Etat&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00ab&nbsp;ARTICLE 1&nbsp;: Autorisation de percevoir les imp\u00f4ts existants.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Jusqu\u2019\u00e0 l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la loi de finances pour 2025, la perception des ressources de l\u2019\u00c9tat et des impositions de toutes natures affect\u00e9es \u00e0 des personnes morales autres que l\u2019\u00c9tat est autoris\u00e9e conform\u00e9ment aux lois et r\u00e8glements.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>ARTICLE 2&nbsp;: Autorisation de l\u2019\u00c9tat \u00e0 recourir \u00e0 l\u2019emprunt.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Jusqu\u2019\u00e0 l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la loi de finances pour 2025, le ministre charg\u00e9 des finances est autoris\u00e9 \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 des emprunts \u00e0 long, moyen et court termes libell\u00e9s en euros ou en autres devises pour couvrir l\u2019ensemble des charges de tr\u00e9sorerie ou pour renforcer les r\u00e9serves de change, ainsi qu\u2019\u00e0 toute op\u00e9ration de gestion de la dette ou de la tr\u00e9sorerie de l\u2019\u00c9tat.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>ARTICLE 3&nbsp;: R\u00e9gimes et organismes de s\u00e9curit\u00e9 sociale habilit\u00e9s \u00e0 recourir \u00e0 des ressources non permanentes.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Jusqu\u2019\u00e0 l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour 2025, l\u2019Agence centrale des organismes de s\u00e9curit\u00e9 sociale, la Caisse de pr\u00e9voyance et de retraite du personnel ferroviaire, la Caisse autonome nationale de la s\u00e9curit\u00e9 sociale dans les mines et la Caisse nationale de retraite des agents des collectivit\u00e9s locales sont habilit\u00e9es \u00e0 recourir \u00e0 des ressources non permanentes dans la seule mesure n\u00e9cessaire \u00e0 la couverture de leurs besoins de tr\u00e9sorerie.&nbsp;\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Macron, apr\u00e8s avoir vainement essayer de reprendre la main esp\u00e9rant piloter la nouvelle donne politique suite \u00e0 la censure du gouvernement Barnier, a seulement pu nommer Fran\u00e7ois Bayrou comme Premier Ministre; \u00e0 ce dernier de proposer un gouvernement et s\u2019atteler \u00e0 la reprise des d\u00e9bats parlementaires notamment sur les lois de finances 2025. 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