{"id":24053,"date":"2025-01-03T11:31:17","date_gmt":"2025-01-03T10:31:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=24053"},"modified":"2025-01-03T11:31:17","modified_gmt":"2025-01-03T10:31:17","slug":"un-voeu-tres-contestable-au-conseil-de-metropole-du-20-decembre-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2025\/01\/03\/un-voeu-tres-contestable-au-conseil-de-metropole-du-20-decembre-2024\/","title":{"rendered":"Un v\u0153u tr\u00e8s contestable au conseil de m\u00e9tropole du 20 d\u00e9cembre 2024"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

En r\u00e9ponse \u00e0 la d\u00e9lib\u00e9ration du conseil municipal de Grenoble du 4 novembre 2024, donnant un avis d\u00e9favorable \u00e0 un accord local concernant la future composition du conseil m\u00e9tropolitain, le pr\u00e9sident de la M\u00e9tro, en d\u00e9saccord avec cette position, a mis \u00e0 l\u2019ordre du jour du conseil m\u00e9tropolitain du 20 d\u00e9cembre, un v\u0153u demandant notamment au maire de Grenoble : \u00ab de prendre une nouvelle d\u00e9lib\u00e9ration en Conseil municipal pour proposer un nouvel accord respectant la repr\u00e9sentation de chacune des communes en fonction de leur population \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident Ferrari a plac\u00e9 le d\u00e9bat sur le terrain juridique pour expliciter ce v\u0153u en expliquant qu\u2019il consid\u00e9rait que le maire de Grenoble a fait un abus de pouvoir en utilisant la loi qui demande l\u2019accord explicite de la ville centre pour tout accord local (si sa population d\u00e9passe le quart de la population m\u00e9tropolitaine)\u00a0(article L 5211-6-1 VI du CGCT). En g\u00e9n\u00e9ral, lorsqu\u2019il s\u2019agit d\u2019un d\u00e9bat juridique, le pr\u00e9sident s\u2019appuie sur une expertise juridique, mais cette fois-ci il se contente d\u2019explications personnelles.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

La loi prescrit qu\u2019un accord local de cr\u00e9ation et de r\u00e9partition de si\u00e8ges suppl\u00e9mentaires doit respecter une majorit\u00e9 qualifi\u00e9e qui \u00ab doit comprendre le conseil municipal de la commune dont la population est la plus nombreuse, lorsque celle-ci est sup\u00e9rieure au quart de la population des communes membres. \u00bb <\/em>Cette loi donne un droit de v\u00e9to \u00e0 Grenoble.<\/p>\n\n\n\n

Le groupe UMA, (gauche et \u00e9cologistes, \u00e0 l\u2019exception d\u2019une \u00e9lue) a alors quitt\u00e9 la salle du conseil m\u00e9tropolitain, estimant que ce v\u0153u ne pouvait pas \u00eatre d\u00e9battu puisqu\u2019il impliquait que la M\u00e9tro exerce une tutelle sur une de ses communes, en lui demandant de revenir sur une d\u00e9lib\u00e9ration prise par son conseil municipal, tutelle interdite par l\u2019article 72 de la Constitution. Cette interdiction d\u2019une tutelle sur une autre collectivit\u00e9 vise \u00e0 prot\u00e9ger la libre administration des collectivit\u00e9s territoriales qui est un principe constitutionnel. Seul l\u2019\u00c9tat est habilit\u00e9 \u00e0 exercer un tel contr\u00f4le.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est tout de m\u00eame tr\u00e8s curieux et inqui\u00e9tant de voir de nombreux maires demander \u00e0 un autre maire de revenir sur une d\u00e9lib\u00e9ration de son conseil municipal ! La politique n\u2019a pas tous les droits.<\/p>\n\n\n\n

Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois qu\u2019une telle man\u0153uvre se d\u00e9roule \u00e0 la M\u00e9tro et toujours contre Grenoble. Il serait bien que dans le prochain mandat m\u00e9tropolitain cette pratique soit interdite explicitement par le r\u00e8glement int\u00e9rieur m\u00eame si c\u2019est superf\u00e9tatoire.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9claration et l\u2019analyse du pr\u00e9sident sont graves, car cela signifie qu\u2019il estime la d\u00e9lib\u00e9ration prise par Grenoble entach\u00e9e d\u2019une lourde ill\u00e9galit\u00e9 par l\u2019utilisation d\u00e9tourn\u00e9e d\u2019un droit de v\u00e9to. Et pour autant le contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 n\u2019aurait rien dit ? Etrange. Si irr\u00e9gularit\u00e9 il y avait eu, le pr\u00e9fet aurait d\u00fb rapidement demander au le maire de Grenoble de retirer cette d\u00e9lib\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

A la lecture des d\u00e9bats parlementaires \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019adoption de cette proc\u00e9dure, on en comprend la logique : n\u00e9cessit\u00e9 de garantir les droits des grosses communes l\u00e9s\u00e9es par le pass\u00e9 par les accords locaux. Ce fut notamment le cas pour Grenoble, commune la plus peupl\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019existence du droit de v\u00e9to de la ville centre a \u00e9t\u00e9 la contrepartie de l\u2019acceptation de la possibilit\u00e9 d\u2019un accord local. Le Conseil Constitutionnel \u00e9tait tr\u00e8s r\u00e9serv\u00e9 sur ces accords locaux ; pour lui la r\u00e8gle de base est la proportionnelle \u00e0 la plus forte moyenne et l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral justifie de donner un si\u00e8ge \u00e0 toutes les petites communes qui n\u2019ont pas obtenu de si\u00e8ge \u00e0 la proportionnelle. L\u2019accord local n\u2019est qu\u2019une d\u00e9rogation tr\u00e8s encadr\u00e9e. L\u2019absence d\u2019accord local n\u2019est pas du tout critiquable en droit, contrairement \u00e0 l\u2019appr\u00e9ciation du pr\u00e9sident Ferrari.<\/p>\n\n\n\n

En 2019, la qualit\u00e9 du travail communautaire a \u00e9t\u00e9 reconnue par la grande majorit\u00e9 des communes, l\u2019accord local qui diminuait la repr\u00e9sentation de la ville centre \u00e9tait acceptable. Vu la d\u00e9gradation qui s\u2019est produite durant le mandat actuel, l\u2019absence d\u2019accord local peut se justifier.<\/p>\n\n\n\n

Autre critique concernant le v\u0153u de la m\u00e9tropole. Ce sont uniquement les communes qui peuvent cr\u00e9er et r\u00e9partir les nouveaux si\u00e8ges au sein d\u2019un accord local, en aucun cas la m\u00e9tropole peut s\u2019immiscer dans ce processus. En cas de proposition d\u2019accord local, le pr\u00e9fet se contente de v\u00e9rifier que les conditions de majorit\u00e9 sont remplies.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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