{"id":24596,"date":"2025-05-09T10:34:05","date_gmt":"2025-05-09T08:34:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=24596"},"modified":"2025-05-09T14:23:13","modified_gmt":"2025-05-09T12:23:13","slug":"lenquete-publique-historique-sur-le-projet-eolien-dans-les-chambaran","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2025\/05\/09\/lenquete-publique-historique-sur-le-projet-eolien-dans-les-chambaran\/","title":{"rendered":"L\u2019enqu\u00eate publique historique sur le projet \u00e9olien dans les Chambaran"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"362\" height=\"113\" src=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/03\/EnquetePublique.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-12697\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/03\/EnquetePublique.jpg 362w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/03\/EnquetePublique-150x47.jpg 150w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/03\/EnquetePublique-300x94.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 362px) 100vw, 362px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p><strong>L\u2019enqu\u00eate publique a mobilis\u00e9 de nombreux moyens \u00e0 la disposition des pr\u00e9rogatives de la commission d\u2019enqu\u00eate pr\u00e9sid\u00e9e par Gabriel Ullmann et s\u2019est achev\u00e9 sur <a href=\"https:\/\/www.isere.gouv.fr\/Publications\/Mises-a-disposition-Consultations-enquetes-publiques-concertations-prealables-declarations-de-projets\/Rapports-d-enquetes\/Rapports-d-enquetes-2025\/Saint-Clair-sur-Galaure-Montfalcon-SAS-PARC-EOLIEN-DE-CHAMBARAN-DAE\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/www.isere.gouv.fr\/Publications\/Mises-a-disposition-Consultations-enquetes-publiques-concertations-prealables-declarations-de-projets\/Rapports-d-enquetes\/Rapports-d-enquetes-2025\/Saint-Clair-sur-Galaure-Montfalcon-SAS-PARC-EOLIEN-DE-CHAMBARAN-DAE\">des conclusions tr\u00e8s d\u00e9favorables \u00e9tay\u00e9es sur 400 pages<\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong> Ce qui en fait, \u00e0 plus d\u2019un titre, une enqu\u00eate publique historique. <\/strong>L\u2019enqu\u00eate, qui a dur\u00e9 47 jours, du 6 janvier au 21 f\u00e9vrier 2025, a port\u00e9 sur l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de la demande d\u2019autorisation environnementale d\u2019EDF-Renouvelables, comprenant une demande de d\u00e9rogation \u00e0 l\u2019interdiction de la destruction des esp\u00e8ces prot\u00e9g\u00e9es et de leurs habitats. Rappelons qu\u2019EDF-renouvelables vient par ailleurs d\u2019\u00eatre lourdement condamn\u00e9e, ainsi que son ancien PDG, par le tribunal correctionnel de Montpellier, le 7 avril 2025, pour de graves manquements d\u00e9lictueux, conduisant \u00e0 des centaines de mortalit\u00e9 d\u2019oiseaux et de chauves-souris, pour son parc \u00e9olien d\u2019Aumelas (H\u00e9rault).<\/p>\n\n\n\n<p>La commission d\u2019enqu\u00eate a recens\u00e9 148 contributions du public.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutes les sensibilit\u00e9s se sont exprim\u00e9es, depuis des avis tr\u00e8s favorables jusqu\u2019\u00e0 des avis fermement oppos\u00e9s au projet. Les avis d\u00e9favorables ont \u00e9t\u00e9 largement plus nombreux de la part du public et quasi unanimes de la part des associations qui ont contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019enqu\u00eate&nbsp;; il en fut de m\u00eame pour la majorit\u00e9 des communes consult\u00e9es par la pr\u00e9fecture qui se sont exprim\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p>La commission a pris connaissance des avis rendus par les Services pr\u00e9fectoraux et par le Conseil National de la Protection de la Nature, quasi unanimement d\u00e9favorables, que ce soit au titre du paysage ou de la biodiversit\u00e9. Quant \u00e0 l\u2019Autorit\u00e9 environnementale (MRAe), elle recommandait \u00ab&nbsp;<em>au ma\u00eetre d&rsquo;ouvrage de la ressaisir sur la base d&rsquo;une \u00e9tude d&rsquo;impact compl\u00e9t\u00e9e, t\u00e9moignant d&rsquo;une d\u00e9marche d&rsquo;\u00e9vitement plus approfondie, avant toute pr\u00e9sentation au public et d\u00e9livrance d&rsquo;une autorisation<\/em>&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019analyse approfondie sur les chiropt\u00e8res et les oiseaux de l\u2019expert Christian Kerbiriou, d\u00e9sign\u00e9 par le Pr\u00e9sident du Tribunal Administratif, \u00e0 la demande du pr\u00e9sident de la commission, s\u2019est montr\u00e9e \u00e9galement tr\u00e8s critique sur cette partie du dossier d\u2019enqu\u00eate.<\/p>\n\n\n\n<p>La m\u00e9thode poursuivie par la commission pour l\u2019examen du projet d\u2019EDF Renouvelables s\u2019est inscrite dans les recommandations du Guide de la Compagnie Nationale des Commissaires Enqu\u00eateurs sur les projets d\u2019\u00e9oliennes&nbsp;: \u00ab&nbsp;<em>L\u2019avis du commissaire enqu\u00eateur dans le cadre d\u2019une enqu\u00eate publique environnementale, contrairement aux enqu\u00eates publiques pr\u00e9alables \u00e0 une DUP, n\u2019est pas cens\u00e9 \u00eatre motiv\u00e9 par les \u00ab avantages \u00bb du projet, mais par l\u2019absence d\u2019inconv\u00e9nient notable. C\u2019est l\u2019appr\u00e9ciation du caract\u00e8re notable ou non des inconv\u00e9nients du projet qui doit motiver son avis&nbsp;\u00bb<a href=\"#_ftn1\" id=\"_ftnref1\"><sup><strong><sup>[1]<\/sup><\/strong><\/sup><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>D\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, la commission rel\u00e8ve que le dossier d\u2019enqu\u00eate sous-\u00e9value r\u00e9guli\u00e8rement les enjeux, minimise les impacts et majore l\u2019efficacit\u00e9 de ses mesures. Ce qui a \u00e9t\u00e9 de nature \u00e0 nuire \u00e0 la bonne et compl\u00e8te information du public, mais aussi \u00e0 la recevabilit\u00e9 du dossier pour sa mise \u00e0 l\u2019enqu\u00eate<\/strong>. Cela concerne notamment, pour les deux types d\u2019enjeux tr\u00e8s forts relev\u00e9s&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Paysage et commodit\u00e9s de voisinage<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La commission d\u2019enqu\u00eate consid\u00e8re que le ma\u00eetre d\u2019ouvrage a pr\u00e9sent\u00e9 une analyse paysag\u00e8re partielle, \u00e0 son avantage, principalement en ce qui concerne la saturation du paysage par les \u00e9oliennes. Sa pr\u00e9sentation du sujet est m\u00eame apparue probl\u00e9matique \u00e0 des habitants parmi les premiers concern\u00e9s, mais aussi \u00e0 la commission. La suppression de deux \u00e9oliennes, annonc\u00e9e dans le m\u00e9moire en r\u00e9ponse \u00e0 la commission et confirm\u00e9e par courriel, att\u00e9nue la saturation notamment depuis l\u2019ouest de la zone. N\u00e9anmoins, la r\u00e9actualisation de l\u2019\u00e9tude d\u2019impact aurait \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaire pour conforter le nombre d\u2019\u00e9oliennes \u00e0 supprimer. La commission regrette ainsi que le sc\u00e9nario comprenant la suppression de la ligne d\u2019\u00e9oliennes E01 \u00e0 E05 n\u2019ait pas \u00e9t\u00e9 examin\u00e9 par le ma\u00eetre d\u2019ouvrage, comme le pr\u00e9conisaient tant la DREAL que l\u2019Unit\u00e9 D\u00e9partementale de l\u2019Architecture et du Patrimoine de l\u2019Is\u00e8re dirig\u00e9e par l\u2019Architecte des B\u00e2timents de France (UDAP 38).<\/p>\n\n\n\n<p>Compte tenu des analyses d\u00e9taill\u00e9es qui pr\u00e9c\u00e8dent sur l\u2019impact paysager, <strong>la commission consid\u00e8re notamment que les dispositions de l\u2019article L. 515-44 du code de l\u2019environnement ne sont pas satisfaites&nbsp;:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00ab&nbsp;La d\u00e9livrance de l&rsquo;autorisation d&rsquo;exploiter est subordonn\u00e9e au respect d&rsquo;une distance d&rsquo;\u00e9loignement entre les installations et les constructions \u00e0 usage d&rsquo;habitation (\u2026) Elle est au minimum fix\u00e9e \u00e0 500 m\u00e8tres. (\u2026). <u>L&rsquo;autorisation environnementale tient \u00e9galement compte, le cas \u00e9ch\u00e9ant,<\/u> <u>du nombre d&rsquo;installations terrestres de production d&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 utilisant l&rsquo;\u00e9nergie m\u00e9canique du vent d\u00e9j\u00e0 existantes dans le territoire concern\u00e9,<\/u> <strong><u>afin de pr\u00e9venir les effets de saturation visuelle<\/u><\/strong><u> en vue de prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats mentionn\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article L. 511-1.&nbsp;\u00bb<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Si l\u2019on cumule pour le proche voisinage concern\u00e9 les effets sur le paysage, les lumi\u00e8res et le bruit, la commission est arriv\u00e9e \u00e0 la conclusion que le projet induirait forc\u00e9ment des incidences significatives sur la commodit\u00e9 de voisinage au titre de l\u2019article L 511-1 du code de l\u2019environnement.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>D\u00e9rogation esp\u00e8ces prot\u00e9g\u00e9es, Natura 2000 et impacts cumul\u00e9s<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La commission est arriv\u00e9e \u00e0 la conclusion, confort\u00e9e en cela par l\u2019analyse approfondie de l\u2019expert Kerbiriou que toute autorisation nuirait au maintien, dans un \u00e9tat de conservation favorable, des populations des esp\u00e8ces concern\u00e9es de chiropt\u00e8res et de rapaces, dont certaines sont d\u00e9j\u00e0 en d\u00e9clin et m\u00eame consid\u00e9r\u00e9es comme menac\u00e9es, dans leur aire de r\u00e9partition naturelle. Et notamment celle qui se trouve au sein de la zone Natura 2000. Cela concerne tant les risques, r\u00e9els et forts, de collision que de pertes d\u2019habitats.<\/p>\n\n\n\n<p>De plus, au regard des inventaires faune\/flore \u00e0 la fois anciens et lacunaires, des mesures ERC insuffisantes pour la pr\u00e9servation de la biodiversit\u00e9, et notamment les mesures compensatoires inadapt\u00e9es pour les chiropt\u00e8res, et m\u00eame dangereuses par leur pouvoir d\u2019attraction \u00e0 proximit\u00e9 d\u2019\u00e9oliennes, de l\u2019absence r\u00e9elle de toute mesure en mati\u00e8re d\u2019impacts cumul\u00e9s, <strong>la commission consid\u00e8re que les dispositions de l\u2019article L.163-1 du code de l\u2019environnement ne peuvent pas \u00eatre respect\u00e9es. <\/strong>A savoir&nbsp;: <em>\u00ab&nbsp;Les mesures de compensation des atteintes \u00e0 la biodiversit\u00e9 visent un objectif d&rsquo;absence de perte nette, voire de gain de biodiversit\u00e9. Elles doivent se traduire par une obligation de r\u00e9sultats et \u00eatre effectives pendant toute la dur\u00e9e des atteintes. Elles ne peuvent pas se substituer aux mesures d&rsquo;\u00e9vitement et de r\u00e9duction. <strong><u>Si les atteintes li\u00e9es au projet ne peuvent \u00eatre ni \u00e9vit\u00e9es, ni r\u00e9duites, ni compens\u00e9es de fa\u00e7on satisfaisante, celui-ci n&rsquo;est pas autoris\u00e9 en l&rsquo;\u00e9tat<\/u><\/strong>\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A l\u2019examen de tous les faits, donn\u00e9es et analyses abondantes qui pr\u00e9c\u00e9dent, la commission d\u2019enqu\u00eate consid\u00e8re \u00e9galement que <strong><u>les exigences des dispositions de l\u2019article L.181-3 du code de l\u2019environnement ne sont pas satisfaites<\/u> <u>pour assurer la pr\u00e9vention des inconv\u00e9nients pour les int\u00e9r\u00eats mentionn\u00e9s aux articles&nbsp;<\/u><\/strong><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&amp;idArticle=LEGIARTI000006834227&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">L. 511-1&nbsp;<\/a><strong>du code de l&rsquo;environnement,&nbsp;en ce qui concerne&nbsp;:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>tant la commodit\u00e9 du voisinage, que la sant\u00e9, la protection de la nature, de l&rsquo;environnement et des paysages&nbsp;;<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>le respect des objectifs de conservation du site Natura 2000&nbsp;;<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>le respect des conditions, fix\u00e9es au 4\u00b0 du I de l&rsquo;article&nbsp;<\/strong><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&amp;idArticle=LEGIARTI000006833716&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">L. 411-2<\/a><strong>, de d\u00e9livrance de la d\u00e9rogation aux interdictions \u00e9dict\u00e9es pour la conservation des esp\u00e8ces animales prot\u00e9g\u00e9es et de leurs habitats.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>La commission est arriv\u00e9e \u00e0 la conclusion que la <u>d\u00e9marche d\u2019\u00e9vitement<\/u> n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 men\u00e9e \u00e0 son terme et en toute objectivit\u00e9 par le ma\u00eetre d\u2019ouvrage, ce qui l\u2019aurait conduit in\u00e9vitablement \u00e0 ne pas porter son choix final sur ce site, avec des riverains aussi proches et en pr\u00e9sence d\u2019autres parcs \u00e9oliens, de surcro\u00eet dans un paysage rural remarquable, au sein d\u2019un milieu naturel sensible et grande qualit\u00e9, tout en ne tenant pas compte des impacts cumul\u00e9s en termes de mortalit\u00e9s, d\u00e9j\u00e0 importantes, des parcs existants, auxquels s\u2019ajouteront ceux du parc \u00e9olien, autoris\u00e9, de Dionay.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Aussi, apr\u00e8s l\u2019examen attentif de toutes les observations du public et des multiples \u00e9changes avec le ma\u00eetre d\u2019ouvrage, des auditions de nombreux chercheurs, scientifiques et organismes \u0153uvrant dans l\u2019\u00e9olien, des avis des diff\u00e9rents services, apr\u00e8s l\u2019\u00e9tude tr\u00e8s approfondie du dossier et de tous les documents en sa possession, de l\u2019analyse \u00e9clair\u00e9e de l\u2019expert d\u00e9sign\u00e9 par le Pr\u00e9sident du Tribunal Administratif de Grenoble, ainsi que de l\u2019analyse minutieuse des r\u00e9ponses du ma\u00eetre d\u2019ouvrage, apr\u00e8s avoir proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 trois reprises \u00e0 la visite des lieux et avoir \u00e9chang\u00e9 avec des riverains, <strong>la commission d\u2019enqu\u00eate \u00e9met <u>unanimement un avis d\u00e9favorable<\/u> au projet pr\u00e9sent\u00e9 au titre de l\u2019autorisation environnementale.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\" id=\"_ftn1\">[1]<\/a> TRICOIRE Vinciane, CNCE, 2024<em>. La participation du public aux projets d\u2019\u00e9olien terrestre vue depuis l\u2019enqu\u00eate publique<\/em>(54 pages).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019enqu\u00eate publique a mobilis\u00e9 de nombreux moyens \u00e0 la disposition des pr\u00e9rogatives de la commission d\u2019enqu\u00eate pr\u00e9sid\u00e9e par Gabriel Ullmann et s\u2019est achev\u00e9 sur des conclusions tr\u00e8s d\u00e9favorables \u00e9tay\u00e9es sur 400 pages. Ce qui en fait, \u00e0 plus d\u2019un titre, une enqu\u00eate publique historique. 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