{"id":24871,"date":"2025-06-27T10:03:04","date_gmt":"2025-06-27T08:03:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=24871"},"modified":"2025-06-27T10:03:04","modified_gmt":"2025-06-27T08:03:04","slug":"le-risque-penal-des-elus-locaux-et-des-fonctionnaires-territoriaux-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2025\/06\/27\/le-risque-penal-des-elus-locaux-et-des-fonctionnaires-territoriaux-3\/","title":{"rendered":"Le risque p\u00e9nal des \u00e9lus locaux et des fonctionnaires territoriaux"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Dans son nouveau rapport, l\u2019Observatoire SMACL dresse un \u00e9tat des lieux du contentieux p\u00e9nal impliquant les \u00e9lus locaux, les fonctionnaires territoriaux et les collectivit\u00e9s<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cette \u00e9dition 2024-2025 affine les projections pour la mandature 2020-2026, laissant entrevoir des niveaux de mise en cause encore jamais atteints. <\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 du constat, ce rapport se veut un outil d\u2019anticipation et de pr\u00e9vention. Les r\u00e9sum\u00e9s de jurisprudences de l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e offrent aux acteurs publics locaux des cl\u00e9s pour mieux comprendre les risques auxquels ils sont expos\u00e9s et identifier des leviers d\u2019action concrets pour renforcer leurs dispositifs de conformit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Loin de toute volont\u00e9 de stigmatisation, l\u2019Observatoire SMACL poursuit sa mission : accompagner les collectivit\u00e9s dans une d\u00e9marche d\u2019am\u00e9lioration continue de leurs pratiques. <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Dans ce m\u00eame esprit, un dossier sp\u00e9cial est consacr\u00e9 \u00e0 un enjeu majeur : l\u2019assurabilit\u00e9 des collectivit\u00e9s territoriales. Des focus th\u00e9matiques, comme celui sur le plan communal de sauvegarde (PCS), viennent enrichir cette \u00e9dition en proposant des pistes op\u00e9rationnelles pour aider les collectivit\u00e9s \u00e0 poursuivre l\u2019approfondissement de leurs politiques de pr\u00e9vention. <\/p>\n\n\n\n

Une pression p\u00e9nale toujours plus forte sur les \u00e9lus et les fonctionnaires territoriaux.  La mandature 2020-2026 s\u2019annonce comme celle de tous les records : <\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e8s de 2 500 \u00e9lus locaux devraient \u00eatre mis en cause, soit une hausse de 17 % par rapport \u00e0 la mandature pr\u00e9c\u00e9dente. <\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

1 300 fonctionnaires territoriaux pourraient \u00e9galement faire l\u2019objet de poursuites, en hausse de 19 %.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Seule \u00e9claircie dans ce paysage judiciaire : une baisse estim\u00e9e de plus de 20 % des poursuites dirig\u00e9es contre les collectivit\u00e9s territoriales. <\/p>\n\n\n\n

Les manquements au devoir de probit\u00e9 demeurent, comme lors des pr\u00e9c\u00e9dentes mandatures, le premier motif de poursuites et de condamnations des \u00e9lus et des fonctionnaires territoriaux. <\/p>\n\n\n\n

Les projections actuelles laissent entrevoir : <\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Une hausse de 19\u00a0% des poursuites pour ce motif chez les \u00e9lus (pr\u00e8s de 1 000 \u00e9lus concern\u00e9s),\u00a0<\/li>\n\n\n\n
  • Une hausse de 5\u00a0% chez les fonctionnaires (plus de 500 agents concern\u00e9s).\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Ces chiffres doivent \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9s avec prudence et discernement. Par exemple, l\u2019article 432-12 du Code p\u00e9nal, qui r\u00e9prime la prise ill\u00e9gale d\u2019int\u00e9r\u00eats, couvre des situations tr\u00e8s diverses. Il n\u2019est pas rare que des \u00e9lus ou agents, mus par la seule volont\u00e9 de servir l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, se retrouvent poursuivis, voire condamn\u00e9s. Les recommandations de la mission Vigouroux<\/strong>,<\/strong> visant \u00e0 mieux cibler la r\u00e9pression p\u00e9nale, vont \u00e0 cet \u00e9gard dans le bon sens : sanctionner les v\u00e9ritables atteintes \u00e0 la probit\u00e9 sans p\u00e9naliser l\u2019engagement public sinc\u00e8re. <\/p>\n\n\n\n

    Pour autant, cette r\u00e9forme qui redonnerait utilement de l\u2019air au fonctionnement de nos assembl\u00e9es d\u00e9lib\u00e9rantes, ne dispense pas les collectivit\u00e9s d\u2019engager et d\u2019approfondir des politiques de pr\u00e9vention et des proc\u00e9dures de contr\u00f4le interne qui permettent de diminuer ce risque. De nombreux outils existent pour les y aider. <\/p>\n\n\n\n

    Vers une convergence des taux de condamnation : l\u2019\u00e9cart entre les taux de condamnation des \u00e9lus et des fonctionnaires tend \u00e0 se r\u00e9duire : <\/p>\n\n\n\n

      \n
    • 37\u00a0% pour les \u00e9lus locaux,\u00a0<\/li>\n\n\n\n
    • 36,6\u00a0% pour les fonctionnaires territoriaux.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Alors que dans le pr\u00e9c\u00e9dent rapport, l\u2019\u00e9cart entre ces deux taux \u00e9tait de 1,6 points au d\u00e9triment des \u00e9lus locaux, il n\u2019est plus d\u00e9sormais que de 0.4 point.\u00a0Autrement dit, pr\u00e8s de deux tiers des personnes poursuivies b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une d\u00e9cision favorable.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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