{"id":25541,"date":"2025-12-19T09:27:18","date_gmt":"2025-12-19T08:27:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=25541"},"modified":"2025-12-19T09:27:18","modified_gmt":"2025-12-19T08:27:18","slug":"demographie-et-finances-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2025\/12\/19\/demographie-et-finances-publiques\/","title":{"rendered":"D\u00e9mographie et finances publiques"},"content":{"rendered":"
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La Cour des comptes a publi\u00e9 le 2 d\u00e9cembre 2025 un rapport sur les cons\u00e9quences des \u00e9volutions d\u00e9mographiques sur les finances publiques<\/a>\u00a0: sans mesures fortes et impopulaires, le vieillissement de la population devrait brutalement aggraver le d\u00e9ficit public dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n

En mai 2025, pour la premi\u00e8re fois, il a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 que le nombre de d\u00e9c\u00e8s sur les douze derniers mois a \u00e9t\u00e9 plus important que le nombre de naissances : la population fran\u00e7aise, hors immigration, a donc diminu\u00e9, deux ans plus t\u00f4t que les projections l\u2019envisageaient.<\/p>\n\n\n\n

La Cour des comptes a examin\u00e9 les grandes \u00e9volutions d\u00e9mographiques auxquelles est confront\u00e9e la France et leurs cons\u00e9quences sur les finances publiques, en s\u2019attachant \u00e0 distinguer leur impact sur la croissance \u00e9conomique, le niveau des recettes publiques et la structure des d\u00e9penses et des besoins collectifs.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Apr\u00e8s avoir constat\u00e9 leur faible prise en compte par les documents budg\u00e9taires et les diverses lois de programmation pluriannuelles, elle appelle \u00e0 les anticiper pour \u00e9viter que les r\u00e9formes n\u00e9cessaires n\u2019interviennent trop tard et sous la contrainte de l\u2019urgence. <\/p>\n\n\n\n

\u00ab La France est confront\u00e9e \u00e0 des transformations d\u00e9mographiques profondes. La premi\u00e8re est un vieillissement de la population, r\u00e9sultant de l\u2019arriv\u00e9e des g\u00e9n\u00e9rations nombreuses du baby-boom aux \u00e2ges seniors et de l\u2019allongement de l\u2019esp\u00e9rance de vie. La seconde est une baisse rapide de la natalit\u00e9. Ces tendances, longtemps att\u00e9nu\u00e9es par ce qui a pu \u00eatre d\u00e9crit comme une sp\u00e9cificit\u00e9 d\u00e9mographique fran\u00e7aise, convergent d\u00e9sormais vers celles observ\u00e9es dans le reste de l\u2019Europe.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La part des personnes \u00e2g\u00e9es de 65 ans et plus est pass\u00e9e de 16,3 % en 2005 \u00e0 21,8 % en 2024. L\u2019indice conjoncturel de f\u00e9condit\u00e9 s\u2019\u00e9levait \u00e0 1,62 enfant par femme en 2024, ce qui est inf\u00e9rieur au seuil de renouvellement des g\u00e9n\u00e9rations. Le solde naturel de la population, c\u2019est-\u00e0-dire la diff\u00e9rence entre les naissances et les d\u00e9c\u00e8s, est devenu n\u00e9gatif en mai 2025.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Selon les pr\u00e9visions centrales de l\u2019Insee, la population fran\u00e7aise devrait atteindre 70 millions d\u2019habitants vers 2040, avant de retomber \u00e0 68 millions en 2070. Dans le m\u00eame temps, les plus de 75 ans passeraient de 7,3 \u00e0 11,2 millions, tandis que la population en \u00e2ge de travailler (20-64 ans) diminuerait de 38 \u00e0 34,6 millions.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le vieillissement de la population risque de peser sur le potentiel de croissance de l\u2019\u00e9conomie \u00e0 travers un tassement de la productivit\u00e9 globale et de l\u2019innovation et des comportements d\u2019\u00e9pargne. La contraction de la population en \u00e2ge de travailler (20-64 ans) exercera de surcro\u00eet une pression in\u00e9dite sur le niveau des recettes publiques et le financement de la protection sociale.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9penses publiques sensibles au vieillissement repr\u00e9sentent d\u00e9j\u00e0 plus de 40 % des d\u00e9penses publiques en 2023 et les retraites 14 % du PIB (contre 11,5 % en moyenne dans la zone euro). \u00c0 l\u2019avenir, ces d\u00e9penses devraient encore progresser sous l\u2019effet de la d\u00e9gradation de la sant\u00e9 et de la perte d\u2019autonomie des g\u00e9n\u00e9rations du baby-boom. \u00c0 d\u00e9penses publiques par t\u00eate inchang\u00e9e, la d\u00e9formation de la pyramide des \u00e2ges conduirait, toutes choses \u00e9gales par ailleurs, \u00e0 ce que les d\u00e9penses publiques atteignent 60,8 % du PIB en 2070, soit un niveau \u00e9quivalent \u00e0 celui atteint au pic de la crise sanitaire du Covid.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La Cour observe que les effets budg\u00e9taires des \u00e9volutions d\u00e9mographiques sont peu analys\u00e9s et articul\u00e9s avec la programmation budg\u00e9taire. Elle invite les pouvoirs publics et les partenaires sociaux \u00e0 se saisir des d\u00e9fis que soul\u00e8ve la d\u00e9mographie pour l\u2019avenir des finances publiques.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour guider la r\u00e9flexion, la Cour \u00e9nonce trois questions centrales pour l\u2019avenir et pr\u00e9sente les options qui s\u2019offrent aux pouvoirs publics et aux partenaires sociaux pour faire face \u00e0 la contraction attendue de la population en \u00e2ge de travailler, \u00e0 l\u2019augmentation des d\u00e9penses li\u00e9es au vieillissement ainsi qu\u2019\u00e0 la baisse de la natalit\u00e9. Elle souligne que la contrainte syst\u00e9mique que fait peser la d\u00e9mographie sur les syst\u00e8mes de retraite par r\u00e9partition invite \u00e0 repenser la tranche d\u2019\u00e2ge 60-70 comme une d\u00e9cennie o\u00f9 l\u2019activit\u00e9 professionnelle devra continuer \u00e0 prendre une place croissante pour celles et ceux qui le pourront.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le Premier pr\u00e9sident d\u00e9clare : \u00ab Les transformations d\u00e9mographiques ont d\u00e9j\u00e0, et auront encore davantage \u00e0 l\u2019avenir, des effets profonds sur nos finances publiques. (\u2026) L\u2019erreur serait de croire que les adaptations n\u00e9cessaires se r\u00e9aliseront d’elles-m\u00eames. Le r\u00e9alisme consiste \u00e0 constater qu’elles n\u00e9cessitent des choix collectifs \u00e9clair\u00e9s. Le rapport fournit les \u00e9l\u00e9ments d’information n\u00e9cessaires \u00e0 ces choix, et appelle \u00e0 l\u2019anticipation\u2026 \u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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