{"id":25854,"date":"2026-03-06T08:57:11","date_gmt":"2026-03-06T07:57:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=25854"},"modified":"2026-03-06T08:57:11","modified_gmt":"2026-03-06T07:57:11","slug":"mobilites-public-prive-la-haute-autorite-affiche-sa-doctrine-relative-aux-etablissements-publics-intervenant-en-secteur-concurrentiel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2026\/03\/06\/mobilites-public-prive-la-haute-autorite-affiche-sa-doctrine-relative-aux-etablissements-publics-intervenant-en-secteur-concurrentiel\/","title":{"rendered":"Mobilit\u00e9s public-priv\u00e9 : la Haute Autorit\u00e9 affiche sa doctrine relative aux \u00e9tablissements publics intervenant en secteur concurrentiel"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"294\" height=\"248\" src=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/HATVP2.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-12868\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/HATVP2.jpg 294w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/HATVP2-150x127.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 294px) 100vw, 294px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>La Haute Autorit\u00e9 pour la transparence de la vie publique (HATVP) publie <a href=\"https:\/\/www.hatvp.fr\/presse\/mobilites-public-prive-la-haute-autorite-affiche-sa-doctrine-relative-aux-etablissements-publics-intervenant-en-secteur-concurrentiel\/\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/www.hatvp.fr\/presse\/mobilites-public-prive-la-haute-autorite-affiche-sa-doctrine-relative-aux-etablissements-publics-intervenant-en-secteur-concurrentiel\/\">un tableau pr\u00e9sentant l\u2019\u00e9tat de sa doctrine concernant les \u00e9tablissements publics susceptibles de relever de son contr\u00f4le au titre des mobilit\u00e9s entre les secteurs public et priv\u00e9<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette publication r\u00e9pond \u00e0 un objectif de lisibilit\u00e9 et de pr\u00e9visibilit\u00e9 juridique : pr\u00e9ciser dans quelles situations un \u00e9tablissement public peut \u00eatre regard\u00e9, pour l\u2019application des r\u00e8gles relatives aux mobilit\u00e9s professionnelles, comme exer\u00e7ant une activit\u00e9 dans un secteur concurrentiel conform\u00e9ment aux r\u00e8gles du droit priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Pourquoi cette publication ? <\/strong>Le statut d\u2019\u00e9tablissement public \u2014 y compris celui d\u2019\u00e9tablissement public \u00e0 caract\u00e8re industriel et commercial (EPIC) \u2014 ne suffit pas, \u00e0 lui seul, \u00e0 exclure l\u2019application des r\u00e8gles encadrant les mobilit\u00e9s vers le secteur priv\u00e9.En effet, un \u00e9tablissement public peut exercer une activit\u00e9 \u00e9conomique expos\u00e9e \u00e0 la concurrence et fonctionner selon des r\u00e8gles proches de celles applicables aux entreprises priv\u00e9es. Dans une telle hypoth\u00e8se, il peut \u00eatre assimil\u00e9 \u00e0 une entreprise priv\u00e9e pour l\u2019application des dispositions relatives au contr\u00f4le des mobilit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>La qualification retenue a des cons\u00e9quences concr\u00e8tes pour les responsables et agents publics qui envisagent une mobilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p><strong>Une analyse fond\u00e9e sur des crit\u00e8res objectifs. <\/strong>L\u2019appr\u00e9ciation op\u00e9r\u00e9e par la Haute Autorit\u00e9 repose sur une analyse concr\u00e8te et contextualis\u00e9e de chaque \u00e9tablissement. Sont notamment pris en compte :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>les missions exerc\u00e9es ;<\/li>\n\n\n\n<li>le caract\u00e8re \u00e9conomique de l\u2019activit\u00e9 et son exposition \u00e0 la concurrence ;<\/li>\n\n\n\n<li>les modalit\u00e9s de gouvernance ;<\/li>\n\n\n\n<li>la structure des ressources, en particulier la part des recettes issues de prestations \u00e9conomiques au regard des subventions publiques.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Le tableau publi\u00e9 restitue l\u2019\u00e9tat de cette analyse pour les \u00e9tablissements identifi\u00e9s \u00e0 ce jour. Il constitue un outil de r\u00e9f\u00e9rence pour les administrations, les \u00e9tablissements concern\u00e9s et les personnes soumises au contr\u00f4le.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Un enjeu juridique majeur : la pr\u00e9vention des risques p\u00e9naux. <\/strong>Lorsqu\u2019un \u00e9tablissement public est assimil\u00e9 \u00e0 une entreprise priv\u00e9e, les dispositions de l\u2019article 432-13 du code p\u00e9nal relatives \u00e0 la prise ill\u00e9gale d\u2019int\u00e9r\u00eats doivent \u00eatre examin\u00e9es avec une attention particuli\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce texte encadre, pendant un d\u00e9lai de trois ans suivant la cessation des fonctions, certaines prises de participation par travail, conseil ou capitaux dans une entreprise priv\u00e9e, lorsque l\u2019int\u00e9ress\u00e9 a exerc\u00e9 \u00e0 son \u00e9gard des fonctions de contr\u00f4le, de surveillance, de contractualisation ou d\u2019avis. La pr\u00e9sentation de la qualification retenue par la Haute Autorit\u00e9 pour les \u00e9tablissements concern\u00e9s contribue \u00e0 s\u00e9curiser les parcours professionnels et \u00e0 pr\u00e9venir les situations de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Une comp\u00e9tence sp\u00e9cifique en mati\u00e8re de nomination.<\/strong> La Haute Autorit\u00e9 est comp\u00e9tente pour se prononcer sur le projet de nomination des dirigeants d\u2019\u00e9tablissements publics de l\u2019\u00c9tat dont la nomination rel\u00e8ve d\u2019un d\u00e9cret en Conseil des ministres, lorsque l\u2019int\u00e9ress\u00e9 a exerc\u00e9 au cours des trois derni\u00e8res ann\u00e9es une activit\u00e9 priv\u00e9e lucrative au sens du code g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique. Cette comp\u00e9tence s\u2019exerce ind\u00e9pendamment du caract\u00e8re concurrentiel ou non de l\u2019activit\u00e9 de l\u2019\u00e9tablissement concern\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Par cette publication, la Haute Autorit\u00e9 entend renforcer la transparence de sa doctrine et offrir aux acteurs publics un cadre d\u2019analyse clair, stable et accessible en mati\u00e8re de mobilit\u00e9s professionnelles.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Haute Autorit\u00e9 pour la transparence de la vie publique (HATVP) publie un tableau pr\u00e9sentant l\u2019\u00e9tat de sa doctrine concernant les \u00e9tablissements publics susceptibles de relever de son contr\u00f4le au titre des mobilit\u00e9s entre les secteurs public et priv\u00e9. 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