{"id":26432,"date":"2026-06-26T10:27:29","date_gmt":"2026-06-26T08:27:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=26432"},"modified":"2026-06-26T10:27:29","modified_gmt":"2026-06-26T08:27:29","slug":"adaptation-des-territoires-de-montagne-au-changement-climatique-etat-des-lieux-des-actions-et-outils","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2026\/06\/26\/adaptation-des-territoires-de-montagne-au-changement-climatique-etat-des-lieux-des-actions-et-outils\/","title":{"rendered":"Adaptation des territoires de montagne au changement climatique : \u00e9tat des lieux des actions et outils"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Un rapport du Conseil g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie (CGE) et de l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019environnement et du d\u00e9veloppement durable (IGEDD)<\/a> apporte une contribution \u00e0 la mise en \u0153uvre du Plan national d\u2019adaptation au changement climatique (Pnacc) dans les territoires de montagne, o\u00f9 les effets du changement climatique se manifestent plus intens\u00e9ment et plus rapidement qu\u2019ailleurs.<\/p>\n\n\n\n

Le ski a fortement contribu\u00e9 \u00e0 structurer la gouvernance des territoires de montagne. Les exigences de l\u2019adaptation aux effets du d\u00e9r\u00e8glement climatique n\u00e9cessitent de la r\u00e9nover.<\/p>\n\n\n\n

Une gouvernance adapt\u00e9e \u00e0 une \u00e9chelle suffisante telle que l\u2019intercommunalit\u00e9 ou le bassin de vie permettrait de mieux int\u00e9grer l\u2019ensemble des composantes de l\u2019adaptation, d\u2019organiser les coop\u00e9rations, et aux collectivit\u00e9s de se doter de moyens d\u2019ing\u00e9nierie territoriale. Ces r\u00e9flexions sont \u00e0 articuler avec les sch\u00e9mas d\u00e9partementaux de coop\u00e9ration intercommunale.<\/p>\n\n\n\n

Pour faciliter l\u2019\u00e9volution de la gouvernance et la transition de l\u2019\u00e9conomie de la montagne, l\u2019\u00c9tat et les acteurs locaux doivent \u00e9crire un nouveau r\u00e9cit pour la montagne \u00ab r\u00e9aliste, sans tabou, loin des clich\u00e9s urbains, souvent v\u00e9hicul\u00e9s par les m\u00e9dias nationaux<\/em> \u00bb comme l\u2019a d\u00e9clar\u00e9 le d\u00e9put\u00e9 Jo\u00ebl Giraud. Ce r\u00e9cit doit placer tr\u00e8s haut le principe d\u2019adaptation, rassurer l\u2019ensemble des acteurs de la montagne face aux ruptures qui s\u2019annoncent. Il doit permettre \u00e0 chaque territoire de construire son propre chemin vers un futur viable et d\u00e9sirable en \u00e9vitant de reproduire les d\u00e9fauts de l\u2019industrialisation du tourisme en montagne. Il peut s\u2019appuyer sur des exemples r\u00e9ussis tels que la station de M\u00e9tabief (Jura) et sur la forte couverture d\u2019aires prot\u00e9g\u00e9es. Ces espaces sont porteurs d\u2019am\u00e9nit\u00e9s environnementales fortes, gage d\u2019adaptation des territoires aux effets du d\u00e9r\u00e8glement climatique en conciliant des ambitions de pr\u00e9servation, de valorisation et d\u2019accueil de population et d\u2019activit\u00e9s \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Voici la synth\u00e8se de ce rapport.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab La mission confi\u00e9e au Conseil g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie (CGE) et \u00e0 l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019environnement et du d\u00e9veloppement durable (IGEDD) a pour objet de dresser un \u00e9tat des lieux des actions et outils port\u00e9s par l\u2019\u00c9tat et ses op\u00e9rateurs pour l\u2019adaptation des territoires de montagne, ainsi qu\u2019un bilan des \u00e9tudes et outils existant visant \u00e0 am\u00e9liorer les connaissances scientifiques sur l\u2019\u00e9volution des al\u00e9as en montagne.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Il ressort des travaux de la mission que de tr\u00e8s nombreux outils et dispositifs sont mis en \u0153uvre par de multiples acteurs. Ils forment un ensemble complexe qui pourrait \u00eatre simplifi\u00e9 et r\u00e9vis\u00e9.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En montagne, les effets du changement climatique se manifestent plus intens\u00e9ment et plus rapidement que dans les autres territoires fran\u00e7ais, combinant des effets physiques, environnementaux et socio-\u00e9conomiques sp\u00e9cifiques largement objectiv\u00e9s aujourd\u2019hui. Tous les compartiments de la vie et des activit\u00e9s en montagne sont impact\u00e9s et n\u00e9cessitent une mise en mouvement de ces territoires vers une n\u00e9cessaire adaptation.<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00c9tat et ses op\u00e9rateurs mettent \u00e0 disposition des collectivit\u00e9s une offre d\u2019ing\u00e9nierie territoriale per\u00e7ue par les collectivit\u00e9s comme peu lisible, peu efficace et qui devrait \u00eatre refondue.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La mission pointe des redondances entre les acteurs et une approche sectorielle qui ne permet pas d\u2019aborder les enjeux de transition de mani\u00e8re globale.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le paysage financier est tout aussi complexe. Les projets d\u2019adaptation peuvent mobiliser une multiplicit\u00e9 de fonds. Cependant, la superposition des guichets, leurs r\u00e8gles d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes et leurs calendriers d\u00e9synchronis\u00e9s cr\u00e9ent un environnement administratif difficile \u00e0 appr\u00e9hender pour les porteurs de projets.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La mission a \u00e9galement list\u00e9 de nombreux dispositifs sectoriels. Ils constituent autant de leviers qui n\u00e9cessitent d\u2019\u00eatre mobilis\u00e9s dans une approche syst\u00e9mique afin de r\u00e9pondre aux d\u00e9fis auxquels les territoires de montagne sont confront\u00e9s.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La fili\u00e8re touristique reste structurellement d\u00e9pendante des sports d\u2019hiver, malgr\u00e9 des projections climatiques d\u00e9favorables. Les outils d\u2019aide \u00e0 la d\u00e9cision comme CLIMSNOW\u00a9, ne constituent que des solutions transitoires et non des r\u00e9ponses structurelles.<\/em><\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, l\u2019agriculture de montagne est menac\u00e9e par le changement climatique. En l\u2019\u00e9tat, les dispositifs soutenant cette fili\u00e8re n\u2019apportent qu\u2019une r\u00e9ponse partielle. Les for\u00eats subissent une d\u00e9gradation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e et les programmes existants ne suffisent pas \u00e0 engager une trans- formation profonde de la fili\u00e8re.<\/em><\/p>\n\n\n\n

S\u2019agissant de l\u2019habitat et de l\u2019am\u00e9nagement, les dispositifs de r\u00e9novation existants peinent \u00e0 produire des mod\u00e8les \u00e9conomiquement viables pour faire face \u00e0 une offre de logement vieillissante et ne r\u00e9pondant pas correctement aux besoins. La mission s\u2019interroge sur la question encore peu abord\u00e9e de l\u2019habitabilit\u00e9 de certains territoires : des hameaux et vall\u00e9es sont expos\u00e9s \u00e0 des risques accrus, et certaines voies d\u2019acc\u00e8s r\u00e9guli\u00e8rement sinistr\u00e9es ne pourront pas \u00eatre remises en \u00e9tat \u00e0 un co\u00fbt raisonnable. La mission invite les collectivit\u00e9s concern\u00e9es, en lien avec les services de l\u2019\u00c9tat, \u00e0 mener les \u00e9tudes pour identifier les secteurs qui risquent de devenir inhabitables \u00e0 court, moyen ou long terme.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La gestion de la ressource en eau est centrale pour le devenir des activit\u00e9s \u00e9conomiques en montagne. Elle s\u2019appuie sur des outils d\u2019am\u00e9nagement adapt\u00e9s aux diff\u00e9rentes \u00e9chelles et qui sont r\u00e9guli\u00e8rement r\u00e9vis\u00e9s. La nouvelle g\u00e9n\u00e9ration des sch\u00e9mas directeurs d\u2019am\u00e9nagement et de gestion des eaux (SDAGE) devra int\u00e9grer pleinement les effets du changement climatique en s\u2019appuyant sur les plans de bassin d\u2019adaptation au changement climatique (PBACC).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Enfin, les dispositifs de pr\u00e9vention des risques naturels et les outils financiers pour la pr\u00e9vention et la protection sont en place. Leur d\u00e9ploiement doit se poursuivre en prenant en compte les nouvelles connaissances et en anticipant les nouveaux param\u00e8tres li\u00e9s aux effets du d\u00e9r\u00e8glement climatique. L’\u00e9volution de l\u2019assurabilit\u00e9 constitue un indicateur de soutenabilit\u00e9 \u00e9conomique \u00e0 surveiller puisque la multiplication des sinistres fragilise la p\u00e9rennit\u00e9 du mod\u00e8le CatNat.<\/em><\/p>\n\n\n\n

S\u2019agissant de la connaissance scientifique, l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me de production de connaissances sur les al\u00e9as en montagne est dense et mobilis\u00e9. La communaut\u00e9 scientifique appelle \u00e0 des approches plus globales, mobilisant en r\u00e9seau l\u2019ensemble des leviers : am\u00e9lioration de la connaissance des al\u00e9as, prise en compte des services \u00e9cosyst\u00e9miques, surveillance anticip\u00e9e et information des citoyens.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9finitive, bien que de nombreux dispositifs existent pour accompagner l\u2019adaptation des territoires sans \u00eatre sp\u00e9cifiques \u00e0 la montagne, ils ne forment pas un ensemble suffisamment coh\u00e9rent. Leur manque d\u2019articulation, leur complexit\u00e9 administrative et leur d\u00e9ploiement in\u00e9gal limitent leur efficacit\u00e9 face \u00e0 des enjeux qui n\u00e9cessitent une approche globale et coordonn\u00e9e. La mise en place de dispositifs sp\u00e9cifiques \u00e0 la montagne aurait d\u00fb conduire \u00e0 la substitution plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 la superposition avec les dispositifs nationaux qui sont d\u00e9j\u00e0 complexes.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Une meilleure coordination entre les \u00e9chelons de gouvernance des diff\u00e9rentes politiques, un renforcement de l\u2019intercommunalit\u00e9 sont \u00e0 \u00e9tudier.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La montagne qui a longtemps v\u00e9cu sans le ski a largement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de ses retomb\u00e9es \u00e9conomiques. Le r\u00e9cit dominant qui s’est constitu\u00e9 depuis les plans neige des ann\u00e9es 1960 peine aujourd’hui \u00e0 convaincre. Il appartient aux territoires concern\u00e9s, en lien avec l\u2019\u00c9tat, de b\u00e2tir un r\u00e9cit qui place l\u2019adaptation au premier rang et permette de construire un chemin vers un futur viable et d\u00e9sirable. La mission est consciente qu\u2019\u00e9laborer un tel r\u00e9cit pendant que les jeux olympiques d\u2019hiver seront pr\u00e9par\u00e9s sera un d\u00e9fi important.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dans la mesure o\u00f9 ce qui \u00e9tait demand\u00e9 \u00e0 la mission \u00e9tait d\u2019\u00e9tablir un \u00e9tat des lieux, elle n\u2019a pas formul\u00e9 de recommandations. \u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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