{"id":26444,"date":"2026-06-26T10:27:54","date_gmt":"2026-06-26T08:27:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=26444"},"modified":"2026-06-26T10:27:54","modified_gmt":"2026-06-26T08:27:54","slug":"compte-financier-unique-cfu-2025-de-la-metropole-grenobloise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2026\/06\/26\/compte-financier-unique-cfu-2025-de-la-metropole-grenobloise\/","title":{"rendered":"Compte Financier Unique (CFU) 2025 de la m\u00e9tropole grenobloise"},"content":{"rendered":"
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Comme chaque ann\u00e9e avant le 30 juin, les collectivit\u00e9s locales doivent rendre compte de l\u2019ex\u00e9cution de leur budget de l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Auparavant c\u2019\u00e9taient le compte administratif de l\u2019ordonnateur et le compte de gestion du comptable qui \u00e9taient examin\u00e9s, maintenant c\u2019est le CFU (compte financier unique) qui est pr\u00e9sent\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La ville de Grenoble pr\u00e9sentera son CFU 2025 le 29 juin, le conseil de m\u00e9tropole du 19 juin a d\u00e9j\u00e0 d\u00e9battu du sien.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9bat \u00e9tait plut\u00f4t tourn\u00e9 vers le devenir du budget 2026 et celui de 2027 ;   les \u00e9lu.es n\u2019ont pas discut\u00e9 dans le d\u00e9tail du CFU 2025, en effet la photographie donn\u00e9e sur l\u2019\u00e9tat des finances au 31 d\u00e9cembre 2025 est plut\u00f4t positive, alors que la plong\u00e9e vers la prochaine d\u00e9cision modificative (DM) qui devra corriger le budget 2026 va \u00eatre difficile car il manque environ 10 millions d\u2019euros pour \u00e9quilibrer le budget afin de le conformer aux d\u00e9cisions de l\u2019Etat dans la loi de finances 2026. Il reste 4,5 M\u20ac de r\u00e9sultat 2025 disponibles pour financer en 2026 une partie de ce d\u00e9ficit venu d\u2019en haut.<\/p>\n\n\n\n

La M\u00e9tro ne doit pas faire comme la m\u00e9tropole d\u2019Aix-Marseille\u00a0:\u00a0 celle-ci avait d\u00e9cid\u00e9 de laisser le pr\u00e9fet d\u00e9finir un budget consid\u00e9rant que c\u2019\u00e9taient les d\u00e9cisions de l\u2019Etat qui l\u2019\u00e9tranglait et qu\u2019il lui laissait le soin de d\u00e9finir son budget. La r\u00e9action n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 celle esp\u00e9r\u00e9e par cette m\u00e9tropole, puisque le pr\u00e9fet, avant de donner \u00e0 la Chambre R\u00e9gionale des comptes le soin d\u2019affiner un nouveau budget, a d\u00e9cid\u00e9 de couper dans les d\u00e9penses m\u00e9tropolitaines en diminuant fortement les attributions de compensation aux communes\u00a0! Voir l\u2019article de l\u2019Association des Maires de France \u00e0 ce sujet<\/a>. <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Une courte pr\u00e9sentation du CFU 2025 de la M\u00e9tro<\/strong> :<\/p>\n\n\n\n

Contrairement aux comptes administratifs qui \u00e9taient d\u00e9battus les uns apr\u00e8s les autres, le CFU m\u00e9tropolitain regroupe tous les budgets, principal et les 10 budgets annexes : Op\u00e9rations d\u2019Am\u00e9nagement, Locaux \u00c9conomiques, D\u00e9chets \u2013 Collecte et Traitement, Stationnement en ouvrages, R\u00e9gie R\u00e9seaux de Chaleur, R\u00e9gie Eau Potable, R\u00e9gie Assainissement, GEMAPI, Groupement ferm\u00e9 d\u2019Utilisateurs (GFU) et Panneaux Photovolta\u00efques. Il y a eu un seul vote sur l\u2019ensemble de ces budgets, est ce conforme aux r\u00e8gles budg\u00e9taires ?<\/p>\n\n\n\n

Avec 2,8 milliards d\u2019euros inscrits au Plan Pluriannuel d\u2019Investissements (PPI) 2021-2030, la M\u00e9tropole a fait le choix d\u2019un niveau d\u2019investissement \u00e9lev\u00e9 sur la p\u00e9riode 2021-2030, ces investissements sont d\u00e9crits dans des Autorisations de Programme (AP) d\u00e9cid\u00e9es par d\u00e9lib\u00e9rations. Chaque ann\u00e9e la M\u00e9tro d\u00e9finit des r\u00e9alisations financ\u00e9es par des cr\u00e9dits de paiement (CP). Les d\u00e9penses r\u00e9alis\u00e9es en 2025 au titre du PPI repr\u00e9sentent 203,5 M\u20ac. Le graphique ci-dessous indique les r\u00e9alisations annuelles compar\u00e9es aux AP pr\u00e9vues, le d\u00e9calage entre les AP et les CP va en augmentant chaque ann\u00e9e ; le niveau d\u2019investissement reste tr\u00e8s important, mais ne pourra sans doute pas \u00eatre poursuivi du fait de la politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 impos\u00e9e par le gouvernement.<\/p>\n\n\n

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L\u2019effort fiscal progresse de 13 M\u20ac entre 2024 et 2025. L\u2019augmentation provient, pour l\u2019essentiel, de la CFE (cotisation fonci\u00e8re des entreprises + 5,2 M\u20ac) dont les bases minimums ont \u00e9t\u00e9 ajust\u00e9es et de la TEOM (+ 7 M\u20ac). S\u2019agissant de la TEOM, la hausse du produit fiscal s\u2019explique principalement par la revalorisation du taux qui a \u00e9t\u00e9 port\u00e9 de 8,30 % \u00e0 8,80 %<\/p>\n\n\n\n

Les recettes r\u00e9elles de fonctionnement de l\u2019ensemble des budgets progressent de 1,4 % pour atteindre 624 M\u20ac Cette augmentation de 9 M\u20ac s\u2019explique majoritairement par la progression de la fiscalit\u00e9 directe ; qui repr\u00e9sente un produit de 177,5 M\u20ac dont 69,4 M\u20ac au titre de la TEOM affect\u00e9e au budget annexe D\u00e9chets (soit + 7 M\u20ac dont<\/p>\n\n\n\n

+3,7 M\u20ac li\u00e9s \u00e0 l\u2019augmentation du taux de TEOM \u00e0 8,8 %) et 3,4 M\u20ac de produit de la taxe GEMAPI. L\u2019ensemble des recettes issues de l\u2019Etat (reversements de fiscalit\u00e9, compensations fiscales et DGF) s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 249,9 M\u20ac en 2025 (contre 252 M\u20ac en 2024).<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9penses r\u00e9elles de fonctionnement consolid\u00e9es s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 472 M\u20ac contre 473 M\u20ac en 2024, soit une baisse de – 0,3 %. Les reversements aux communes (attribution de compensation et dotation de solidarit\u00e9 communautaire repr\u00e9sentent 118,5 M\u20ac soit 25 % des d\u00e9penses consolid\u00e9es et 34 % des d\u00e9penses du budget principal, lesquelles s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 349 M\u20ac.<\/p>\n\n\n\n

Les participations (syndicats et \u00e9tablissements publics) s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 51,4 M\u20ac repr\u00e9sentant 11% des d\u00e9penses consolid\u00e9es et 14 % des d\u00e9penses du seul budget principal. Elles comprennent majoritairement la participation au SDIS (index\u00e9e sur l\u2019\u00e9volution de l\u2019inflation + 0,2 M\u20ac par rapport \u00e0 2024) pour 17,7 M\u20ac et celle du SMMAG \u00e0 hauteur de 24,5 M\u20ac.<\/p>\n\n\n\n

Les subventions vers\u00e9es aux associations et organismes de droit priv\u00e9 repr\u00e9sentent 16,2M\u20ac (17,3 M\u20ac en 2024) pour le budget principal soit environ 5 % de ses d\u00e9penses de fonctionnement.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9penses du seul Budget Principal s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 349 M\u20ac, en augmentation de seulement 0,1 M\u20ac, dispositif DILICO compris. \u00c0 p\u00e9rim\u00e8tre constant, les d\u00e9penses de fonctionnement diminuent de – 1,6% pour atteindre 342,8 M\u20ac. Cette diminution est li\u00e9e, \u00e0 la fois \u00e0 des \u00e9l\u00e9ments nouveaux tel que l\u2019\u00e9volution du co\u00fbt de l\u2019\u00e9nergie ou des taux d\u2019int\u00e9r\u00eats mais \u00e9galement \u00e0 la mise en \u0153uvre du plan d\u2019am\u00e9lioration du fonctionnement. Cette limitation de d\u00e9penses de fonctionnement est la cons\u00e9quence du travail consid\u00e9rable produit par les services pour diminuer les d\u00e9penses de fonctionnement sans toucher aux d\u00e9penses sociales. C\u2019est pourquoi ce sera tr\u00e8s difficile pour le budget 2026 de diminuer encore fortement les d\u00e9penses de fonctionnement. Il faudra plut\u00f4t diminuer l\u2019\u00e9pargne et augmenter un peu plus la dette. A l\u2019avenir il faudra vraisemblablement faire jouer le levier fiscal sinon ce sera une politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 ; elle aurait des cons\u00e9quences n\u00e9gatives sur les communes, l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et les associations qui verront leurs subventions encore diminuer.<\/p>\n\n\n\n

A noter la limitation importante de l\u2019\u00e9volution de la masse salariale de 78,96 M \u20ac pour l\u2019ann\u00e9e 2024 \u00e0 77,94 M \u20ac pour l\u2019exercice 2025 malgr\u00e9 la forte hausse de cotisation vieillesse (CNRACL) des agents titulaires, cela repr\u00e9sente un effort notable sur la masse salariale, qui ne pourra pas \u00eatre poursuivie chaque ann\u00e9e sans nuire \u00e0 la qualit\u00e9 du service public.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019annuit\u00e9 de la dette du budget principal s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 86,6 M\u20ac en augmentation de 7,6 M\u20ac par rapport \u00e0 2024<\/p>\n\n\n\n

L\u2019encours de dette consolid\u00e9 est de 857,6 M\u20ac au 31 d\u00e9cembre 2025 contre 862,4 M\u20ac en 2024.<\/p>\n\n\n\n

A l\u2019exception du Budget Principal et du budget annexe des D\u00e9chets, tous les autres budgets ont vu leur encours de dette diminuer en 2025.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019encours de dette du Budget principal est de 688,3 M\u20ac en 2025 contre 684,6 M\u20ac en 2024. Il comprend notamment 24,9 M\u20ac de dette r\u00e9cup\u00e9rable, dont 10,8M\u20ac dus aux communes au titre des transferts de comp\u00e9tence et 17,2 M\u20ac dus \u00e0 la Ville de Grenoble pour l\u2019acquisition des actions GEG.<\/p>\n\n\n\n

Avec des recettes de fonctionnement qui \u00e9voluent l\u00e9g\u00e8rement plus que les d\u00e9penses et malgr\u00e9 une augmentation de l\u2019annuit\u00e9 de la dette, les ratios d\u2019\u00e9pargne du Budget Principal pr\u00e9sentent une \u00e9pargne brute de 93,6 M\u20ac qui progresse de 3 M\u20ac et une \u00e9pargne nette de 20,3 M\u20ac, en diminution de 2,1 M\u20ac. Cette progression est la cons\u00e9quence des mesures de maitrise du fonctionnement et de la perception pour la 1\u00e8re ann\u00e9e du FPIC \u00e0 hauteur de 3,8 M\u20ac. L\u2019\u00e9pargne nette d\u00e9gag\u00e9e permet d\u2019autofinancer les d\u00e9penses d\u2019\u00e9quipement \u00e0 hauteur de 12 % (contre 13 % en 2024) pour le Budget Principal.<\/p>\n\n\n\n

La capacit\u00e9 de d\u00e9sendettement du Budget Principal est de 7,4 ann\u00e9es, donc reste correcte.<\/p>\n\n\n\n

En 2025, le volume de recettes d\u2019investissement hors emprunt augmente pour atteindre 82,1 M\u20ac, contre 75,3 M\u20ac en 2024. Cette progression s\u2019explique par l\u2019augmentation des recettes li\u00e9es aux amendes de police (+ 0,3 M\u20ac) et celle des subventions d\u2019investissements qui repr\u00e9sentent 38 M\u20ac contre 31,6 M\u20ac en 2024 (augmentation de 4 M\u20ac des fonds de concours aux communes et perception d\u2019une subvention de 3,6 M\u20ac de l\u2019agence de l\u2019eau sur le BA R\u00e9gie Assainissement). Le taux moyen de subventions des d\u00e9penses directes de la M\u00e9tropole est de 19 % en progression par rapport \u00e0 l\u2019exercice pr\u00e9c\u00e9dent (18 % en 2024). Ce taux est de 20 % sur le seul Budget Principal contre 22 % en 2024. En 2025, pour compl\u00e9ter ces financements, le recours \u00e0 l\u2019emprunt du Budget Principal a \u00e9t\u00e9 de 76 M\u20ac contre 88 M\u20ac en 2024.<\/p>\n\n\n

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