{"id":26610,"date":"2026-09-11T08:51:14","date_gmt":"2026-09-11T06:51:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=26610"},"modified":"2026-09-11T08:51:14","modified_gmt":"2026-09-11T06:51:14","slug":"degradation-continue-de-laccessibilite-financiere-du-parc-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2026\/09\/11\/degradation-continue-de-laccessibilite-financiere-du-parc-social\/","title":{"rendered":"D\u00e9gradation continue de l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re du parc social"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"380\" height=\"285\" src=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/MinistereLogement.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-26611\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/MinistereLogement.jpg 380w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/MinistereLogement-300x225.jpg 300w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/MinistereLogement-150x113.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 380px) 100vw, 380px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans un nouvel avis, publi\u00e9 le 1er septembre 2026, <a href=\"https:\/\/www.hclpd.gouv.fr\/avis-relatif-au-decrochage-entre-les-plafonds-de-l-a342.html\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/www.hclpd.gouv.fr\/avis-relatif-au-decrochage-entre-les-plafonds-de-l-a342.html\">le Haut Comit\u00e9 pour le droit au logement<\/a> met en \u00e9vidence une d\u00e9gradation continue de l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re du parc social. Ce d\u00e9crochage touche toutes les cat\u00e9gories de logements, y compris ceux destin\u00e9s aux m\u00e9nages les plus modestes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019avis s\u2019appuie sur l\u2019actualisation, par le Service des donn\u00e9es et \u00e9tudes statistiques (SDES) du minist\u00e8re charg\u00e9 du logement, de l\u2019\u00e9tude \u00ab <em>Loyers HLM, droit au logement et mixit\u00e9 sociale<\/em> \u00bb, r\u00e9alis\u00e9e en 2012 \u00e0 la demande du Haut Comit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Haut Comit\u00e9 pour le droit au logement recommande\u202f:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>de revaloriser les plafonds de loyer et le forfait de charges retenus pour le calcul de l\u2019APL\u202f;<\/li>\n\n\n\n<li>de revoir les conditions de financement du logement social afin de garantir des loyers de sortie compatibles avec ces plafonds,<\/li>\n\n\n\n<li>d\u2019instaurer un suivi annuel de l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re r\u00e9elle du parc social, portant \u00e0 la fois sur le parc existant et sur les logements nouvellement produits.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>\u00ab\u202fEn 2012, 39\u202f% des logements sociaux pr\u00e9sentaient<\/em> <em>un loyer sup\u00e9rieur au plafond retenu pour le calcul de l\u2019APL. Cette proportion atteignait 55\u202f% en 2020 2020 et approche d\u00e9sormais 60\u202f% selon les donn\u00e9es disponibles pour 2024. L\u2019\u00e9cart s\u2019est \u00e9galement creus\u00e9\u202f: la part des logements dont le loyer d\u00e9passe de plus de 20\u202f% le plafond de l\u2019APL est pass\u00e9e de 18\u202f% \u00e0 31\u202f% entre 2012 et 2020.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em><strong>Une part croissante du parc social devient inaccessible aux m\u00e9nages les plus modestes<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Toutes les cat\u00e9gories de logements sociaux sont concern\u00e9es. En 2020, 51\u202f% des logements<\/em> <em>financ\u00e9s en PLAI, pourtant destin\u00e9s aux m\u00e9nages les plus modestes, d\u00e9passaient les plafonds de l\u2019APL. Cette proportion atteignait 79\u202f% pour les logements financ\u00e9s en PLUS et pr\u00e8s de 88\u202f% pour les PLS et les produits assimil\u00e9s.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Ce constat est d\u2019autant plus pr\u00e9occupant que plus de 60\u202f% des demandeurs de logement social disposent de ressources inf\u00e9rieures aux plafonds du PLAI. Pour les m\u00e9nages percevant moins de 400 euros par mois et par unit\u00e9 de consommation, le taux d\u2019attribution n\u2019est que de 3,7\u202f%, contre<\/em> <em>9,5\u202f% pour l\u2019ensemble des demandeurs.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Les charges aggravent encore ce d\u00e9calage. Les d\u00e9penses d\u2019eau et d\u2019\u00e9nergie des locataires du parc social atteignent en moyenne 190 euros par mois, alors que le forfait de charges retenu pour le calcul de l\u2019APL s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 58 euros pour une personne seule ou un couple, major\u00e9 de 13 euros par personne \u00e0 charge.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>La coh\u00e9rence du mod\u00e8le \u00e9conomique du logement social s\u2019est progressivement d\u00e9faite<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Le mod\u00e8le du logement social repose historiquement sur deux piliers<\/em> <em>compl\u00e9mentaires\u202f: les aides \u00e0 la pierre, qui permettent de produire des logements \u00e0 loyers mod\u00e9r\u00e9s, et les aides \u00e0 la personne, qui doivent les rendre accessibles aux m\u00e9nages disposant des ressources les plus faibles. L\u2019\u00e9volution divergente de ces deux instruments a fragilis\u00e9 cet \u00e9quilibre.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Entre 2010 et 2026, les loyers maximaux des conventions ont progress\u00e9 de pr\u00e8s de 25\u202f% et ceux applicables aux op\u00e9rations nouvelles d\u2019environ 24\u202f%, tandis que les plafonds retenus pour le calcul de l\u2019APL n\u2019augmentaient<\/em> <em>que de 19\u202f%.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>\u00c0 cet \u00e9cart s\u2019ajoute le rapprochement des loyers pratiqu\u00e9s avec les maxima conventionnels\u202f: deux logements relou\u00e9s sur trois pr\u00e9sentent un loyer \u00e9gal \u00e0 au moins 98\u202f% du maximum autoris\u00e9 et plus de 80\u202f% des logements nouvellement mis en service sont lou\u00e9s \u00e0 un niveau tr\u00e8s proche de celui-ci.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Le d\u00e9crochage proc\u00e8de ainsi d\u2019un double mouvement\u202f: les plafonds de l\u2019APL progressent moins rapidement que les loyers conventionnels, tandis que les loyers effectivement acquitt\u00e9s se rapprochent des niveaux<\/em> <em>maximaux autoris\u00e9s. Les conditions de financement de la production ne permettent donc plus syst\u00e9matiquement d\u2019aboutir \u00e0 des loyers compatibles avec l\u2019APL, sans que les aides personnelles compensent int\u00e9gralement cet \u00e9cart.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em><strong>Le renouvellement du parc r\u00e9duit l\u2019offre aux loyers les plus bas<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Entre 2014 et 2023, pr\u00e8s de 220 000 logements sont sortis du parc social, dont plus de 111 000 \u00e0 la suite de d\u00e9molitions. Ces sorties concernent en grande partie des logements anciens dont les loyers comptaient parmi les<\/em> <em>plus faibles du parc.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Leur remplacement am\u00e9liore la qualit\u00e9 et la performance \u00e9nerg\u00e9tique des logements, mais ne permet pas de retrouver les m\u00eames niveaux de loyers. Le loyer m\u00e9dian des logements nouvellement mis en service est sup\u00e9rieur d\u2019environ 5\u202f% \u00e0 celui du reste du parc. Seuls 3\u202f% de ces logements pr\u00e9sentent un loyer inf\u00e9rieur \u00e0 5 euros par m\u00e8tre carr\u00e9, contre 36\u202f% des logements d\u00e9molis.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Cette rar\u00e9faction p\u00e8se \u00e9galement sur la mixit\u00e9 sociale. Les logements les plus accessibles demeurent davantage<\/em> <em>concentr\u00e9s dans le parc ancien et dans les quartiers prioritaires. La pr\u00e9sence de logements sociaux dans un territoire ne garantit donc pas, \u00e0 elle seule, que les m\u00e9nages les plus modestes puissent effectivement y acc\u00e9der.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Dans un contexte o\u00f9 les d\u00e9bats l\u00e9gislatifs ouvrent la possibilit\u00e9 d\u2019une \u00e9volution des loyers du parc social afin de soutenir les investissements de r\u00e9novation, le Haut Comit\u00e9 rappelle que l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re constitue une condition de l\u2019effectivit\u00e9 du droit au logement et de la<\/em> <em>mixit\u00e9 sociale. Il estime indispensable de r\u00e9affirmer que la soutenabilit\u00e9 \u00e9conomique du mod\u00e8le HLM ne peut \u00eatre recherch\u00e9e au d\u00e9triment de son accessibilit\u00e9 financi\u00e8re\u202f\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dans un nouvel avis, publi\u00e9 le 1er septembre 2026, le Haut Comit\u00e9 pour le droit au logement met en \u00e9vidence une d\u00e9gradation continue de l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re du parc social. Ce d\u00e9crochage touche toutes les cat\u00e9gories de logements, y compris ceux destin\u00e9s aux m\u00e9nages les plus modestes. 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