{"id":5048,"date":"2011-12-22T19:34:54","date_gmt":"2011-12-22T17:34:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=5048"},"modified":"2011-12-22T19:34:54","modified_gmt":"2011-12-22T17:34:54","slug":"budget-2012-manipulation-et-approximations","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2011\/12\/22\/budget-2012-manipulation-et-approximations\/","title":{"rendered":"Budget 2012 : manipulation et approximations"},"content":{"rendered":"<p>Le budget 2012 de la ville de Grenoble est le premier, depuis 1995, qui fait l&rsquo;objet d&rsquo;une belle manipulation des chiffres dans le document de pr\u00e9sentation. Les explications alambiqu\u00e9es et les r\u00e9ponses aux amendements <a href=\"http:\/\/grenoble-ecologie-solidarite.fr\/\" target=\"_blank\">du groupe des \u00e9lus \u00ab\u00a0Ecologie et Solidarit\u00e9\u00a0\u00bb<\/a> ont \u00e9t\u00e9 impr\u00e9cises et m\u00eames fausses. La situation financi\u00e8re pour 2012 est en effet beaucoup plus favorable que celle en 2011, avec une \u00e9pargne nette en tr\u00e8s forte augmentation (+ 3 M\u20ac) gr\u00e2ce \u00e0 des recettes suppl\u00e9mentaires. Mais la majorit\u00e9 municipale a cach\u00e9 cette r\u00e9alit\u00e9 pour justifier le maintien de la pression fiscale au m\u00eame niveau que 2011.<\/p>\n<h3>1) Une manipulation pour cacher une r\u00e9alit\u00e9 budg\u00e9taire plus favorable que pr\u00e9vue<\/h3>\n<p><!--more-->Il y a deux fa\u00e7ons de pr\u00e9senter les recettes de fonctionnement : soit ne sont prises en compte que les recettes r\u00e9elles, soit, comme on l&rsquo;a toujours fait \u00e0 Grenoble, les travaux dits \u00ab\u00a0en r\u00e9gie\u00a0\u00bb (c&rsquo;est \u00e0 dire r\u00e9alis\u00e9s par le personnel communal pour la ville) sont int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 ces recettes. Dans ce cas 2 M\u20ac sont inscrits en plus en recettes de fonctionnement et la m\u00eame somme en d\u00e9penses d\u2019investissement. Avec ou sans travaux en r\u00e9gie, l\u2019\u00e9quilibre g\u00e9n\u00e9ral du budget reste inchang\u00e9. Mais si ces travaux sont pris en compte, ils accroissent les recettes de fonctionnement mais pas les d\u00e9penses. L\u2019\u00e9pargne \u00e9tant la diff\u00e9rence entre recettes et d\u00e9penses de fonctionnement, elle s\u2019accroit de 2 M\u20ac.<\/p>\n<p>En revanche, si on enl\u00e8ve les travaux en r\u00e9gie, l\u2019\u00e9pargne diminue de 2 M\u20ac : ainsi en 2011, l\u2019\u00e9pargne nette n\u2019\u00e9tait que de 5,8 M\u20ac au lieu de 7,8 M\u20ac avec les travaux en r\u00e9gie. <a href=\"http:\/\/www.grenoble-ecologie-solidarite.fr\/grenoble2008\/spip.php?article1294\" target=\"_blank\">Hakim Sabri au nom du groupe des \u00e9lus \u00ab\u00a0Ecologie et solidarit\u00e9\u00a0\u00bb<\/a> a demand\u00e9 une rectification du document de pr\u00e9sentation du budget qui pr\u00e9sentait une fausse continuit\u00e9 entre le budget 2011 et le budget 2012. En effet il comparait une \u00e9pargne nette de 7,8 M\u20ac en 2011 (avec travaux en r\u00e9gie) avec l\u2019\u00e9pargne nette de 8,97 M\u20ac en 2012 (sans travaux en r\u00e9gie)\u00a0!<\/p>\n<p>La r\u00e9ponse du 1er adjoint J. Safar a \u00e9t\u00e9 des plus emprunt\u00e9e.<\/p>\n<p>Apr\u00e8s de longs conciliabules avec les services financiers, et refusant de reconnaitre la manipulation et d\u2019acc\u00e9der \u00e0 la demande d\u2019Hakim Sabri, J.Safar a expliqu\u00e9 que, les documents du d\u00e9bat d\u2019orientation budg\u00e9taire, en novembre dernier indiquaient d\u00e9j\u00e0 que les travaux en r\u00e9gie n&rsquo;appara\u00eetraient plus. Or, il suffit de se pencher sur les documents cit\u00e9s par J. Safar pour constater que sa d\u00e9claration est un \u00e9norme mensonge doubl\u00e9 d&rsquo;un second, que nous qualifierons de mensonge par omission, puisqu&rsquo;il ne dit mot de l&rsquo;\u00e9cart de 3M\u20ac entre l&rsquo;\u00e9pargne nette de 2011 et celle de 2012.<\/p>\n<p>Les faits sont t\u00eatus, l\u2019am\u00e9lioration importante des recettes pour 2012 permettait une baisse de la pression fiscale qui aurait \u00e9t\u00e9 la bienvenue pour de nombreux Grenoblois.<\/p>\n<h3>2) Des r\u00e9ponses impr\u00e9cises et fausses<\/h3>\n<p>Les \u00e9lus \u00ab\u00a0Ecologie et solidarit\u00e9\u00a0\u00bb ont \u00e9t\u00e9 les seuls \u00e0 pr\u00e9senter des amendements au budget de la majorit\u00e9. Ces amendements allaient tous dans le m\u00eame sens\u00a0: am\u00e9liorer la vie quotidienne des Grenoblois en r\u00e9pondant de mani\u00e8re sp\u00e9cifique aux situations les plus criantes\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Baisse des taux des imp\u00f4ts de 5 %, puisque la situation financi\u00e8re de la Ville le permet. Une baisse de 9 % \u00e9tait possible pour effacer la hausse de 2008, mais devant la d\u00e9gradation de la situation sociale, il \u00e9tait pr\u00e9f\u00e9rable d\u2019augmenter certains services.<\/li>\n<li>Augmentation des frais de personnels de 2 M\u20ac pour que l\u2019estimation soit sinc\u00e8re (celle de la majorit\u00e9 ne l\u2019est pas) et recrutement de 25 personnes suppl\u00e9mentaires pour renforcer la pr\u00e9sence publique de proximit\u00e9 dans les quartiers.<\/li>\n<li>Augmentation des moyens pour des politiques socialement importantes :<\/li>\n<ul>\n<li>Renforcement des actions du CCAS (+ 300 K\u20ac),<\/li>\n<li>Fonds d\u2019aide \u00e0 des associations du secteur social en difficult\u00e9s (500 k\u20ac),<\/li>\n<li>Aide suppl\u00e9mentaire \u00e0 ACTIS pour des \u00e9conomies d\u2019\u00e9nergie dans les logements sociaux (500 K\u20ac),<\/li>\n<li>investissements dans l\u2019entretien et la r\u00e9habilitation du patrimoine municipal (\u00e9coles, gymnases\u2026 500 k\u20ac).<\/li>\n<\/ul>\n<\/ul>\n<p>Ces augmentations en d\u00e9penses sont compens\u00e9es par des \u00e9conomies en fonctionnement sur le train de vie de la Ville, et en investissement sur des d\u00e9penses de prestige qui sont hors du champ de comp\u00e9tence d\u2019une commune comme le financement des p\u00f4les de comp\u00e9titivit\u00e9s. Les r\u00e9ponses de la majorit\u00e9 \u00e0 ces propositions ont \u00e9t\u00e9 d\u2019une faiblesse qui rel\u00e8ve ou de l\u2019incomp\u00e9tence, ou de la mauvaise foi.<\/p>\n<ul>\n<li>J. Safar a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas possible de faire des \u00e9conomies dans les charges \u00e0 caract\u00e8re g\u00e9n\u00e9ral de la ville (chapitre 011), car elles avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 faites. Selon lui les \u00e9conomies ne se d\u00e9cr\u00e8tent pas mais se construisent\u00a0et il revient aux services de dire ce qu\u2019il est possible de faire\u00a0! Cette d\u00e9claration est purement et simplement une d\u00e9mission politique\u00a0! Il a m\u00eame fait l\u2019erreur de comparer le niveau des d\u00e9penses du chapitre 011 \u00e0 celui de l\u2019ann\u00e9e 2008 pour montrer l\u2019effort fait depuis 4 ans pour diminuer les d\u00e9penses. Il a oubli\u00e9 (volontairement ?) qu\u2019en 2008, plus de 2 M\u20ac de d\u00e9penses \u00e9taient inscrites dans ce chapitre pour la pr\u00e9paration rat\u00e9e des Jeux Olympiques\u2026 Donc la proposition des \u00e9cologistes \u00e9tait tr\u00e8s mesur\u00e9e, il est facile d\u2019\u00e9conomiser 2 M\u20ac dans les charges \u00e0 caract\u00e8re g\u00e9n\u00e9ral, sans toucher aux politiques publiques importantes (par exemple diminution de 9 % de la facture du chauffage urbain par la baisse suppl\u00e9mentaire des tarifs, 200 k\u20ac\u00a0; diminution de frais divers de 500 k\u20ac\u00a0; des f\u00eates et c\u00e9r\u00e9monies, r\u00e9ceptions, communications, publicit\u00e9, frais d\u2019affranchissement et de t\u00e9l\u00e9communication\u20261,3 M\u20ac). Sur les frais de personnel il a admis \u00e0 demi-mot ce qu\u2019indiquaient les \u00e9cologistes, l\u2019explication alambiqu\u00e9e sur le niveau r\u00e9el des frais de personnels en 2011 n\u2019est pas convaincante. L\u2019inscription budg\u00e9taire de 125,23 M\u20ac en 2012 est insinc\u00e8re et ne permettra pas de respecter l\u2019augmentation pr\u00e9vue dans le budget de 1,42 %.<\/li>\n<li>O. Noblecourt (vice pr\u00e9sident du Centre communal d&rsquo;action sociale-CCAS), appel\u00e9 \u00e0 la rescousse, a estim\u00e9 que l&rsquo;augmentation de la subvention du CCAS arrivait un peu tard puisque son budget \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 vot\u00e9 et qu&rsquo;elle \u00e9tait inutile : d&rsquo;une part parce que les cr\u00e9dits d&rsquo;aide sociale n&rsquo;\u00e9taient pas totalement \u00e9puis\u00e9s et que l&rsquo;h\u00e9bergement d&rsquo;urgence \u00e9tant une comp\u00e9tence du Conseil g\u00e9n\u00e9ral, les sommes envisag\u00e9es n&rsquo;\u00e9tant pas \u00e0 la hauteur des enjeux. Il oublie un peu vite que c&rsquo;est la Ville et non pas le CCAS qui d\u00e9cide de la politique sociale de la Ville et qu&rsquo;\u00e0 ce titre, elle peut lui demander des actions suppl\u00e9mentaires\u00a0! La proposition des \u00e9lus \u00ab\u00a0Ecologie et Solidarit\u00e9\u00a0\u00bb \u00e9tait de renforcer l\u2019aide facultative de la Ville qui pouvait se traduire par une extension de l\u2019allocation municipale d\u2019habitation (bien faible et surtout limit\u00e9e aux logements priv\u00e9s) et non de l\u2019aide sociale du CCAS. Pour l\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence, il s\u2019agit de petites sommes, permettant de d\u00e9bloquer quelques nuit\u00e9es d\u2019h\u00f4tel avant que l\u2019Etat et le Conseil g\u00e9n\u00e9ral ne prennent le relais et il y en a bien besoin actuellement o\u00f9 des centaines de personnes sont \u00e0 la rue. Encore des propositions sens\u00e9es, refus\u00e9es par la majorit\u00e9 municipale avec de faux arguments.<\/li>\n<\/ul>\n<p>J. Safar qui regrettait hypocritement de ne pouvoir dialoguer avec les \u00e9lus \u00e9cologistes sur le budget devrait d\u2019abord s\u2019astreindre \u00e0 plus de modestie et surtout \u00e0 beaucoup plus de rigueur dans la compr\u00e9hension des m\u00e9canismes budg\u00e9taires. Un budget est la traduction de choix politiques, il est inutile de masquer des d\u00e9ficiences politiques par des tripatouillages des chiffres et des discours qui peuvent sur le moment tromper un auditoire mais qui ne passeront pas l\u2019\u00e9preuve des faits. Il reste au maire \u00e0 rectifier rapidement la page erron\u00e9e du document de pr\u00e9sentation du budget afin que ces erreurs ne passent pas \u00e0 la post\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le budget 2012 de la ville de Grenoble est le premier, depuis 1995, qui fait l&rsquo;objet d&rsquo;une belle manipulation des chiffres dans le document de pr\u00e9sentation. 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