{"id":5883,"date":"2012-06-15T21:55:42","date_gmt":"2012-06-15T19:55:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=5883"},"modified":"2012-06-15T22:16:44","modified_gmt":"2012-06-15T20:16:44","slug":"dette-toxique-il-y-a-moyen-de-lutter","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2012\/06\/15\/dette-toxique-il-y-a-moyen-de-lutter\/","title":{"rendered":"Dette toxique, il y a moyen de lutter\u2026"},"content":{"rendered":"

\"\"Le 11 juin 2012 la Chambre R\u00e9gionale des Comptes (CRC) d\u2019Auvergne, Rh\u00f4ne-Alpes rend public l\u2019avis budg\u00e9taire qu\u2019elle a prononc\u00e9 \u00e0 la demande du pr\u00e9fet sur la d\u00e9cision de la commune de Sassenage de suspendre le r\u00e8glement des int\u00e9r\u00eats d\u2019emprunts toxiques contract\u00e9s aupr\u00e8s de la banque Dexia. La CRC a consid\u00e9r\u00e9 que le remboursement des int\u00e9r\u00eats litigieux n\u2019\u00e9tait pas obligatoire, et qu\u2019\u00e0 ce titre le budget 2012 de la commune de Sassenage devait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme \u00e9quilibr\u00e9.<\/p>\n

Comme quoi la contestation peut payer. Nous redemandons \u00e0 la M\u00e9tro de faire de m\u00eame pour sa dette toxique de 21 M\u20ac. Pour plus de pr\u00e9cisions, voici le communiqu\u00e9 de la CRC (\u00e9galement en ligne ici<\/a>)<\/p>\n

<\/p>\n

Les faits\u00a0:<\/h3>\n

La commune de Sassenage (11\u00a0200 habitants – Is\u00e8re) a souscrit aupr\u00e8s de la banque Dexia des emprunts structur\u00e9s, dont deux ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9am\u00e9nag\u00e9s en 2010 et 2011 (l\u2019un \u00e9tant index\u00e9 sur le Franc suisse) dans des conditions qui s\u2019av\u00e8rent aujourd\u2019hui particuli\u00e8rement pr\u00e9judiciables \u00e0 la commune.<\/p>\n

De 170\u00a0000 \u20ac par an en moyenne les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, les int\u00e9r\u00eats de la dette s\u2019\u00e9l\u00e8vent en 2011 \u00e0 plus de 660\u00a0000 \u20ac et certains emprunts ont vu, \u00e0 cette occasion, leur dur\u00e9e prolong\u00e9e jusqu\u2019en 2042.<\/p>\n

La commune, si elle s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 rembourser le capital de ces emprunts, refuse d\u2019en r\u00e9gler les int\u00e9r\u00eats, en ayant pris soin, cependant, d\u2019en inscrire les montants \u00e0 ses budgets 2011 et 2012 (sans toutefois aller jusqu\u2019\u00e0 provisionner lesdits montants).<\/p>\n

Fin 2011, le maire a intent\u00e9 une action en justice contre Dexia devant le TGI de Nanterre, sollicitant la nullit\u00e9 des contrats d\u2019emprunt en cause.<\/p>\n

La proc\u00e9dure\u00a0:<\/h3>\n

Dexia a demand\u00e9 au pr\u00e9fet de l\u2019Is\u00e8re de proc\u00e9der \u00e0 un mandatement d\u2019office des sommes litigieuses (660\u00a0000 \u20ac au 31\/12\/2011), mais ce dernier a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9, au pr\u00e9alable, saisir la CRC d\u2019Auvergne, Rh\u00f4ne-Alpes, sur un double fondement juridique\u00a0:<\/p>\n

    \n
  • l\u2019article L. 1612-15 du CGCT, pour que la juridiction se prononce sur le caract\u00e8re de \u00ab\u00a0d\u00e9penses obligatoires\u00a0\u00bb des int\u00e9r\u00eats concern\u00e9s\u00a0;<\/li>\n
  • l\u2019article L. 1612-5 du CGCT, pour v\u00e9rification du caract\u00e8re insinc\u00e8re du budget 2012, les int\u00e9r\u00eats n\u2019\u00e9tant pas inscrits au c\/66 (charges financi\u00e8res).<\/li>\n<\/ul>\n

    L\u2019avis de la chambre\u00a0:<\/h3>\n

    1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sur la notion de d\u00e9pense obligatoire (article L. 1615-15 du CGCT)<\/h4>\n

    Les int\u00e9r\u00eats de la dette \u00e0 payer par une commune figurent au titre des d\u00e9penses obligatoires pr\u00e9vues \u00e0 l\u2019article L. 2321-2 du CGCT (\u00ab\u00a030\u00b0 Les int\u00e9r\u00eats de la dette et les d\u00e9penses de remboursement de la dette en capital\u00a0\u00bb), et ils d\u00e9coulent, en g\u00e9n\u00e9ral, d\u2019un contrat d\u2019emprunt, qui engage les deux parties. Ils pr\u00e9sentent donc, a priori, le caract\u00e8re de \u00ab\u00a0d\u00e9pense obligatoire\u00a0\u00bb au sens de l\u2019article L. 1615-15 du CGCT\u00a0 (\u00ab\u00a0Ne sont obligatoires pour les collectivit\u00e9s territoriales que les d\u00e9penses n\u00e9cessaires \u00e0 l’acquittement des dettes exigibles et les d\u00e9penses pour lesquelles la loi l’a express\u00e9ment d\u00e9cid\u00e9\u00a0\u00bb).<\/p>\n

    Pour autant, dans son avis, la CRC d\u2019Auvergne, Rh\u00f4ne-Alpes a consid\u00e9r\u00e9 que les int\u00e9r\u00eats litigieux que la commune de Sassenage refuse de r\u00e9gler \u00e0 la banque Dexia ne pr\u00e9sentaient pas le caract\u00e8re de \u00ab\u00a0d\u00e9pense obligatoire\u00a0\u00bb.<\/p>\n

    Pour ce faire, elle s\u2019est fond\u00e9e sur une jurisprudence bien \u00e9tablie du Conseil d\u2019Etat, qui dispose, au travers d\u2019un consid\u00e9rant de principe, qu\u2019une\u00ab\u00a0chambre r\u00e9gionale des comptes ne peut constater qu’une d\u00e9pense est obligatoire pour une commune et mettre celle-ci en demeure de l’inscrire \u00e0 son budget qu’en ce qui concerne les dettes \u00e9chues, certaines, liquides, non s\u00e9rieusement contest\u00e9es dans leur principe et dans leur montant et d\u00e9coulant de la loi, d’un contrat, d’un d\u00e9lit, d’un quasi-d\u00e9lit ou de toute autre source d’obligations\u00a0\u00bb.<\/p>\n

    Au cas d\u2019esp\u00e8ce, dans son avis, la chambre, apr\u00e8s avoir v\u00e9rifi\u00e9 la recevabilit\u00e9 de la saisine pr\u00e9fectorale, a, d\u2019abord, constat\u00e9 que la dette de la commune de Sassenage \u00e9tait \u00e9chue, certaine et liquide.<\/p>\n

    Mais elle a, par la suite, consid\u00e9r\u00e9 qu\u2019elle \u00e9tait s\u00e9rieusement contest\u00e9e dans son principe et dans son montant, dans la mesure o\u00f9 la commune avait pr\u00e9alablement r\u00e9clam\u00e9 au fond, aupr\u00e8s du juge judiciaire, la nullit\u00e9 m\u00eame des contrats d\u2019emprunts souscrits aupr\u00e8s de Dexia.<\/p>\n

    D\u00e8s lors, la chambre a rejet\u00e9 la demande pr\u00e9fectorale d\u2019inscription d\u2019office des int\u00e9r\u00eats au budget de la commune de Sassenage, \u00ab\u00a0sans (\u2026) s’interroger sur le bien-fond\u00e9 de la contestation\u00a0\u00bb en cours devant le juge judiciaire, et ce en application de la d\u00e9cision du Conseil d\u2019\u00c9tat n\u00b0275167 du 21 mars 2007 \u2013 commune de Plestin les Gr\u00e8ves.<\/p>\n

    2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sur l\u2019\u00e9quilibre du budget 2012 (article L. 1612-5 du CGCT)<\/h4>\n

    Les int\u00e9r\u00eats non pay\u00e9s par la commune de Sassenage n\u2019\u00e9tant pas consid\u00e9r\u00e9s par la chambre comme une \u00ab\u00a0d\u00e9pense obligatoire\u00a0\u00bb au sens de l\u2019article L. 1612-15 du CGCT, leur non inscription au budget 2012 n\u2019emporte donc pas insinc\u00e9rit\u00e9 du budget, et ne l\u2019affecte pas, par cons\u00e9quent, de d\u00e9s\u00e9quilibre.<\/p>\n

    Pour la chambre, la circonstance que les int\u00e9r\u00eats de la dette ne figurent pas au compte 66 \u00ab\u00a0charges financi\u00e8res\u00a0\u00bb du budget 2012, comme le relevait \u00e0 juste titre le pr\u00e9fet de l\u2019Is\u00e8re, est sans incidence sur l\u2019\u00e9quilibre de ce budget, dans la mesure o\u00f9 les cr\u00e9dits n\u00e9cessaires au paiement des int\u00e9r\u00eats 2011 et 2012 ont bien \u00e9t\u00e9 inscrits \u00e0 la section de fonctionnement dudit budget, nonobstant la circonstance du caract\u00e8re impropre de cette inscription \u00e0 un compte 67 (\u00ab\u00a0charges exceptionnelles\u00a0\u00bb).<\/p>\n

    D\u00e8s lors, pour les motifs expos\u00e9s ci-dessus, la CRC d\u2019Auvergne, Rh\u00f4ne-Alpes a consid\u00e9r\u00e9, dans son avis, que\u00a0:<\/p>\n

      \n
    • La d\u00e9pense en cause ne pr\u00e9sentait pas le caract\u00e8re de d\u00e9pense obligatoire\u00a0;<\/li>\n
    • Le budget 2012 de la commune de Sassenage devait \u00eatre regard\u00e9 comme \u00e9tant \u00e9quilibr\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Le 11 juin 2012 la Chambre R\u00e9gionale des Comptes (CRC) d\u2019Auvergne, Rh\u00f4ne-Alpes rend public l\u2019avis budg\u00e9taire qu\u2019elle a prononc\u00e9 \u00e0 la demande du pr\u00e9fet sur la d\u00e9cision de la commune de Sassenage de suspendre le r\u00e8glement des int\u00e9r\u00eats d\u2019emprunts toxiques contract\u00e9s aupr\u00e8s de la banque Dexia. La CRC a consid\u00e9r\u00e9 que le remboursement des int\u00e9r\u00eats […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[11],"tags":[47],"class_list":["post-5883","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique-locale","tag-budget-alternatif"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5883","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5883"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5883\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5900,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5883\/revisions\/5900"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5883"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5883"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5883"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}