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Que faut-il savoir sur le budget de Grenoble pour comprendre les strat\u00e9gies qui sont derri\u00e8res et quelles alternatives proposer\u00a0?<\/p>\nQue faut-il savoir sur le budget de Grenoble pour comprendre les strat\u00e9gies qui sont derri\u00e8res et quelles alternatives proposer\u00a0?<\/p>\n
1- Il faut distinguer deux parties ou sections dans un budget\u00a0: le fonctionnement<\/strong> (pour les d\u00e9penses courantes) et l\u2019investissement (tout ce qui modifie le patrimoine de la ville). La section de fonctionnement doit avoir un solde positif (d\u2019au moins le montant des amortissements des biens de la ville). Ce solde positif appel\u00e9 autofinancement brut est vir\u00e9 en recettes d\u2019investissement. La ville n\u2019a pas le droit d\u2019emprunter pour financer du fonctionnement, c\u2019est la grande diff\u00e9rence avec l\u2019Etat qui lui peut le faire. C\u2019est pourquoi les collectivit\u00e9s locales sont peu endett\u00e9es par rapport \u00e0 l\u2019Etat. <\/p>\n Fonctionnement<\/b><\/span> en millions d’euros<\/span><\/p>\n<\/td>\n Recettes<\/b><\/p>\n<\/td>\n D\u00e9penses<\/b><\/p>\n<\/td>\n imp\u00f4ts locaux<\/p>\n<\/td>\n 138,1<\/p>\n<\/td>\n frais de personnel<\/p>\n<\/td>\n 130,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Dotations M\u00e9tro<\/p>\n<\/td>\n 52,0<\/p>\n<\/td>\n Transferts et CCAS<\/span><\/p>\n<\/td>\n 54,8<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Dotations Etat<\/p>\n<\/td>\n 44,0<\/p>\n<\/td>\n Autres d\u00e9penses<\/p>\n<\/td>\n 60,3<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Autres recettes<\/p>\n<\/td>\n 49,2<\/p>\n<\/td>\n int\u00e9r\u00eats dette<\/p>\n<\/td>\n 8,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Total<\/b><\/p>\n<\/td>\n 283,3<\/b><\/p>\n<\/td>\n Total<\/b><\/p>\n<\/td>\n 253,1<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Epargne brute<\/p>\n<\/td>\n 30,2<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n 3- Les d\u00e9penses de fonctionnement<\/strong>. Les 3000 salari\u00e9s repr\u00e9sentent une d\u00e9pense totale de 130 M\u20ac. Les subventions de pr\u00e8s de 30 M\u20ac dont une grande partie pour les associations, la subvention au CCAS 25,4 M\u20ac et les autres d\u00e9penses pour le fonctionnement des services 60 M\u20ac. Les marges de man\u0153uvres sont \u00e9troites, pour les d\u00e9penses de personnel. Pour ceux qui voudraient les baisser au risque de mettre des services en p\u00e9ril la seule solution consisterait \u00e0 ne pas remplacer les d\u00e9parts \u00e0 la retraite. Nous n\u2019y sommes pas du tout favorables, au contraire car il manque de personnes sur le terrain. La situation sociale interdit de baisser la subvention au CCAS. Pour les autres subventions il ne faut pas trop diminuer le montant global en revanche il peut \u00eatre r\u00e9parti diff\u00e9remment. Certaines associations comme le Palais des Sports per\u00e7oivent trop de subventions, d\u2019autres pas assez (les associations agissant sur le terrain de la solidarit\u00e9 \u00e0 la place des pouvoirs publics). C\u2019est donc sur les autres d\u00e9penses qu\u2019il est possible de proc\u00e9der \u00e0 des ajustements Pour ne pas mettre en p\u00e9ril le fonctionnement des services utiles directement aux habitants, on peut envisager d\u2019\u00e9conomiser 2 \u00e0 3 M\u20ac. Il faut encore ajouter les int\u00e9r\u00eats des emprunts 8 M\u20ac. Donc au total la majorit\u00e9 propose de d\u00e9penser 253 M\u20ac en fonctionnement<\/p>\n 4- L\u2019autofinancement des investissements<\/strong>. La section de fonctionnement pr\u00e9sente donc un solde positif de 30 M\u20ac (283 -253), appel\u00e9 \u00e9pargne brute. Les amortissements repr\u00e9sentent 15 M\u20ac environ. Il serait donc possible de diminuer ce solde, jusqu\u2019\u00e0 15 M\u20ac environ. Soit en augmentant les d\u00e9penses de fonctionnement soit en baissant les recettes, donc les imp\u00f4ts, mais avec pour cons\u00e9quence une diminution d\u2019autant des investissements sauf \u00e0 emprunter plus. Il y a l\u00e0 des choix politiques possibles sur des sommes non n\u00e9gligeables. Actuellement les taux d\u2019int\u00e9r\u00eats sont bas il peut \u00eatre pr\u00e9f\u00e9rable d\u2019emprunter plut\u00f4t que d\u2019autofinancer. Une l\u00e9g\u00e8re augmentation de la dette est tout \u00e0 fait concevable, c\u2019est vouloir entrer dans une politique de pure aust\u00e9rit\u00e9 que de diminuer \u00e0 tout prix le stock de la dette. Gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019augmentation des imp\u00f4ts la ville a l\u00e9g\u00e8rement diminu\u00e9 l\u2019endettement de son budget principal, mais cela ne sert \u00e0 rien et ne change pas les grands \u00e9quilibres du budget. C\u2019est une des preuves que l\u2019augmentation de 2009 des imp\u00f4ts \u00e9tait trop forte.<\/p>\n Investissement<\/b><\/p>\n<\/td>\n \n<\/td>\n \n<\/td>\n \n<\/td>\n \n<\/td>\n<\/tr>\n recettes<\/b><\/p>\n<\/td>\n \n<\/td>\n \n<\/td>\n d\u00e9penses<\/b><\/p>\n<\/td>\n \n<\/td>\n<\/tr>\n Epargne brute<\/p>\n<\/td>\n 30,2<\/p>\n<\/td>\n \n<\/td>\n remboursement capital<\/p>\n<\/td>\n 25,4<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n emprunts<\/p>\n<\/td>\n 25,5<\/p>\n<\/td>\n \n<\/td>\n \u00e9quipement<\/p>\n<\/td>\n 49,5<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n ressources propres<\/p>\n<\/td>\n 32,9<\/p>\n<\/td>\n \n<\/td>\n subventions \u00e9quipement<\/p>\n<\/td>\n 8,3<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n Total<\/b><\/p>\n<\/td>\n 88,6<\/p>\n<\/td>\n \n<\/td>\n divers<\/p>\n<\/td>\n 5,4<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n \n<\/td>\n \n<\/td>\n \n<\/td>\n Total<\/b><\/p>\n<\/td>\n 88,6<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n 5- Les investissements<\/strong>. C\u2019est la pr\u00e9paration de l\u2019avenir. La ville est dans l\u2019obligation de rembourser l\u2019annuit\u00e9 du capital des emprunts (25,5 M\u20ac) et d\u2019entretenir le patrimoine. On peut c\u00e9der des propri\u00e9t\u00e9s ou en acheter de nouvelles\u2026 La majorit\u00e9 propose de d\u00e9penser 63 M\u20ac (hors remboursement en capital) en investissements, mais dans cette somme il y a des d\u00e9penses inutiles qui ne servent pas directement les habitants ici et maintenant. Par exemple les aides financi\u00e8res \u00e0 des activit\u00e9s \u00e9conomiques priv\u00e9es sans contreparties, ou des am\u00e9nagements de prestige qui sont int\u00e9ressants pour le maire en terme d\u2019image mais n\u2019apportent pas grand-chose aux habitants, sauf \u00e0 faire augmenter le prix des logements. Il est tr\u00e8s raisonnable de diminuer ces investissements et de les remplacer par des investissements utiles. Une bonne programmation \u00e0 moyen terme pourrait pr\u00e9voir une d\u00e9pense d\u2019investissement l\u00e9g\u00e8rement inf\u00e9rieure comme dans la p\u00e9riode d\u2019avant 2008, avec une priorit\u00e9 pour l\u2019entretien du patrimoine qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9laiss\u00e9 durant ce mandat. Il ne faut pas se laisser impressionner par le discours de la majorit\u00e9 qui enjolive sa politique d\u2019investissement en laissant croire qu\u2019elle a un impact anticrise significatif. Vu les sommes, ce n\u2019est pas une variation de 5 M\u20ac sur l\u2019ensemble des investissements du groupe ville (presque 200 M\u20ac) qui changera quoi que ce soit \u00e0 la situation des Grenoblois. Le choix qualitatif des investissements est plus important en terme d\u2019impact sur l\u2019emploi local que le niveau quantitatif. Certains investissements cr\u00e9ent plus d\u2019emplois locaux que d\u2019autres. De m\u00eame que des subventions de fonctionnement cr\u00e9ent plus d\u2019emplois que des investissements li\u00e9s \u00e0 des activit\u00e9s hautement d\u00e9voreuses de capital.<\/p>\n 6- Conclusion<\/strong> il existe une infinit\u00e9 de budgets possibles mais peu de budgets souhaitables. Il est de la responsabilit\u00e9 des \u00e9lus d\u2019\u00eatre clairs sur les choix qui se cachent derri\u00e8re les chiffres. Il est infiniment regrettable qu\u2019ils refusent d\u2019engager ce d\u00e9bat public pourtant tout \u00e0 fait accessible \u00e0 tous les Grenoblois si on ne le complique pas \u00e0 souhait comme actuellement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Que faut-il savoir sur le budget de Grenoble pour comprendre les strat\u00e9gies qui sont derri\u00e8res et quelles alternatives proposer\u00a0? 1- Il faut distinguer deux parties ou sections dans un budget\u00a0: le fonctionnement (pour les d\u00e9penses courantes) et l\u2019investissement (tout ce qui modifie le patrimoine de la ville). 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\n2- Les recettes de fonctionnement<\/strong>. Avant de fixer les d\u00e9penses, il faut savoir qu\u2019elles vont \u00eatre les recettes possibles en fonctionnement. A Grenoble la M\u00e9tro verse \u00e0 la ville 52 M\u20ac de dotation chaque ann\u00e9e (c\u2019est stable) et l\u2019Etat 44 M\u20ac (c\u2019est en diminution constante). Les recettes diverses hors imp\u00f4ts qui proviennent de l\u2019activit\u00e9 de la ville et de subventions sont d\u2019environ 50 M\u20ac et il n\u2019est pas possible d\u2019augmenter cette somme de mani\u00e8re significative. La seule variable envisageable c\u2019est le montant des imp\u00f4ts locaux. La ville a le droit de ne voter qu\u2019un taux, elle ne peut pas intervenir sur les bases des imp\u00f4ts qui, elles, sont fix\u00e9es par une loi. La majorit\u00e9 garde les m\u00eames taux en 2014 qu\u2019en 2009 d\u2019o\u00f9 une recette fiscale de 138 M\u20ac. Total des recettes de fonctionnement\u00a0: 238 M\u20ac<\/p>\n\n
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