{"id":8513,"date":"2014-05-09T17:13:02","date_gmt":"2014-05-09T15:13:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=8513"},"modified":"2014-05-09T17:13:02","modified_gmt":"2014-05-09T15:13:02","slug":"la-chronique-du-conspirateur-des-reformes-ville-et-politique-de-la-ville-et-si-cette-fois-on-changeait-vraiment","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2014\/05\/09\/la-chronique-du-conspirateur-des-reformes-ville-et-politique-de-la-ville-et-si-cette-fois-on-changeait-vraiment\/","title":{"rendered":"La chronique du conspirateur des r\u00e9formes : ville et politique de la ville et si cette fois on changeait vraiment !"},"content":{"rendered":"

\"PolitiqueDepuis des d\u00e9cennies, \u00e0 l\u2019origine sous l\u2019impulsion d\u2019Hubert Dubedout, une ambitieuse politique nationale, la politique de la ville, avait \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e pour faire des villes et des quartiers les plus d\u00e9laiss\u00e9s des territoires du renouveau de la d\u00e9mocratie, des initiatives citoyennes mais aussi du gouvernement de la cit\u00e9. C\u2019\u00e9tait \u00e0 l\u2019automne 1981, il y a plus de trente ans, une g\u00e9n\u00e9ration. Le maire de Grenoble apr\u00e8s des intrigues des caciques du PS qui l\u2019avait emp\u00each\u00e9 de devenir ministre de l\u2019\u00e9quipement et du logement avait \u00e9t\u00e9 appel\u00e9 par le premier ministre Pierre Mauroy pour pr\u00e9sider la Commission nationale pour le d\u00e9veloppement social des quartiers (CNDSQ). Dans son rapport \u00abEnsemble, refaire la ville\u00bb Hubert Dubedout avait envisag\u00e9 une politique visant \u00e0 faire des habitantes et des habitants, quelles que soient leur origine et leur qualification, des acteurs pleinement responsables du devenir de leur ville. Un formidable message d\u2019espoir donn\u00e9 en un court laps de temps. En effet, battu au municipales de 1983, il a \u00e9t\u00e9 contraint d\u2019abandonner cette responsabilit\u00e9 et Grenoble a alors perdu une occasion d\u2019\u00eatre \u00e0 la pointe des initiatives et des innovations en ce domaine.<\/p>\n

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La politique de la ville telle que Dubedout l\u2019avait d\u00e9finie a connu bien des vicissitudes \u00e0 Grenoble et au niveau national. Bon nombre des orientations d\u00e9finies dans ce rapport sont rest\u00e9es lettres mortes et restent encore aujourd\u2019hui fort iconoclastes notamment en ce qui concerne le gouvernement des territoires dans un pays qui est rest\u00e9 sous tutelle d\u2019un Etat centralis\u00e9 et engonc\u00e9 dans un mod\u00e8le politico-administratif d\u00e9pass\u00e9 par les mutations urbaines, un mod\u00e8le vieux de plus de deux si\u00e8cles (Etat jacobin, pr\u00e9fectures et sous-pr\u00e9fectures, conseils g\u00e9n\u00e9raux \u00e0 dominante rurale, plus de 36\u00a0000 communes balkanis\u00e9es \u00e0 outrance). Les quelques r\u00e9formes mises en place \u00e0 partir des ann\u00e9es quatre-vingt n\u2019ont rien supprim\u00e9 de l\u2019architecture ancienne mais ont ajout\u00e9 des \u00e9tages et des annexes de ci de l\u00e0 (r\u00e9gions, communaut\u00e9s intercommunales, organismes satellites) compliquant encore plus l\u2019\u00e9difice institutionnel qu\u2019on ne qualifiera pas de baroque, le baroque ayant des qualit\u00e9s que celui-ci n\u2019a pas. Les \u00e9lu-es et les corporatismes locaux se sont charg\u00e9s de d\u00e9multiplier les instances en de v\u00e9ritables usines \u00e0 gaz qui consomment plus de ressources qu\u2019elles n\u2019en restituent sous forme de services aux contribuables (balkanisation communale, empilement des niveaux administratifs et sectorisation \u00e0 outrance des services avec recrutement massif d\u2019adjoints, de vice-pr\u00e9sidents et de cadres administratifs). A cela s\u2019ajoute, dans les collectivit\u00e9s territoriales, depuis les lois de d\u00e9centralisation de 1981, une situation quasiment unique en Europe, de non s\u00e9paration des pouvoirs ex\u00e9cutifs et d\u00e9lib\u00e9ratifs au m\u00e9pris de la doctrine ch\u00e8re \u00e0 Montesquieu\u00a0: les chefs de l\u2019ex\u00e9cutif (les maires, les pr\u00e9sidents d\u2019intercommunalit\u00e9s, de conseils g\u00e9n\u00e9raux, de conseils r\u00e9gionaux) pr\u00e9sident l\u2019assembl\u00e9e d\u00e9lib\u00e9rative. Nulle part, m\u00eame au niveau \u00e9tatique fran\u00e7ais n\u2019existe une telle concentration non d\u00e9mocratique des pouvoirs<\/p>\n

Face \u00e0 ce monde de complications co\u00fbteuses et compte tenu des r\u00e9ticences des \u00e9lu-es et des administrations \u00e0 abandonner de leurs pr\u00e9rogatives, comme toujours on a assist\u00e9 \u00e0 une multiplication des dispositifs de toute nature, dits \u00abpartenariaux\u00bb qui, par contournement des appareils traditionnels, essaient d’inventer des r\u00e9ponses adapt\u00e9es. C\u2019\u00e9tait le cas de la politique de la ville qui, soulignons-le au passage, en France, a toujours rejet\u00e9 les innovations europ\u00e9ennes (strat\u00e9gies int\u00e9gr\u00e9es de d\u00e9veloppement soutenable, organisation et d\u00e9veloppement communautaire, approche environnementale, prise en compte du genre, etc.). Quel dommage d\u2019autant que ce sont des Fran\u00e7ais qui ont promu ces initiatives\u00a0!<\/p>\n

Nous en sommes l\u00e0 de l\u2019entrelacs territorial que la politique de la ville devait simplifier et les r\u00e9formes amorc\u00e9es sous les pr\u00e9sidences successives Chirac, Sarkozy Hollande n\u2019ont \u00e9t\u00e9 que des ersatz de ce qu\u2019il convenait de faire. Tout r\u00e9cemment le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer le rythme du \u00abchangement\u00bb en proposant apr\u00e8s quelques m\u00e9tropoles (8 dont Grenoble au 1er<\/sup> janvier 2015) de r\u00e9duire le nombre de r\u00e9gions et de supprimer les conseils g\u00e9n\u00e9raux (au CG 38 on attend une nouvelle pr\u00e9sidente ou un nouveau pr\u00e9sident\u2026 qui, dans cette circonstance, g\u00e8rera au mieux de l\u2019ultra-transition, et au pire un syndic de liquidation).<\/p>\n

Comme nous l\u2019\u00e9crivions le 3 mai<\/a>, l\u2019architecture grenobloise et is\u00e9roise pourrait en \u00eatre chamboul\u00e9e, invitant les communes urbaines (la M\u00e9tro, le Gr\u00e9sivaudan, le Voironnais) et les communes rurales \u00e0 composer leurs forces au sein d\u2019une r\u00e9gion rurbaine de vall\u00e9es et de montagnes. Une politique de la ville new-look \u00e0 condition d\u2019\u00e9pouser les orientations europ\u00e9ennes que quelques Fran\u00e7ais avaient impuls\u00e9es jadis, pourrait \u00eatre \u00e0 Grenoble le vecteur de cette reconfiguration d\u2019une r\u00e9gion plus innovante, plus solidaire et plus \u00e9cologique. Dans les six mois qui viennent, le nouveau conseil de communaut\u00e9 de la M\u00e9tro et son nouveau pr\u00e9sident C. Ferrari d\u00e9tiendront l\u2019essentiel des comp\u00e9tences strat\u00e9giques qui permettent de construire cette mutation et cette transition vers un avenir plus soutenable o\u00f9 les communes continueront d\u2019assurer les services de proximit\u00e9. La balle est dans leur camp d\u00e9sormais. La distribution prochaine des vice-pr\u00e9sidences (de 15 \u00e0 20) en dira long sur les orientations \u00e0 venir.<\/p>\n

Tout est loin d\u2019\u00eatre d\u00e9finitif, mais l\u00e0 se joue le devenir de cette ville. Que fera le maire de Grenoble qui a refus\u00e9 de briguer toutes responsabilit\u00e9s dans l\u2019ex\u00e9cutif de la M\u00e9tro\u00a0? L\u2019histoire nous a enseign\u00e9 que le pouvoir r\u00e9el n\u2019\u00e9tait pas forc\u00e9ment assis sur ce qui est une apparence de tr\u00f4ne\u00a0!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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