{"id":9880,"date":"2015-03-13T18:05:47","date_gmt":"2015-03-13T17:05:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=9880"},"modified":"2015-03-13T19:16:18","modified_gmt":"2015-03-13T18:16:18","slug":"politique-de-la-ville-des-propositions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2015\/03\/13\/politique-de-la-ville-des-propositions\/","title":{"rendered":"Politique de la ville, des propositions"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-8514 alignleft\" src=\"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Urbanisme-questions.jpg\" alt=\"Politique de la ville en questions\" width=\"400\" height=\"276\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Urbanisme-questions.jpg 400w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Urbanisme-questions-150x103.jpg 150w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Urbanisme-questions-300x207.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/>Au moment o\u00f9 des r\u00e9flexions se font jour sur la politique de la ville (le 5 mars \u00e0 la M\u00e9tro et le 6 mars au comit\u00e9 interminist\u00e9riel des villes), Claude Jacquier, sp\u00e9cialiste de ces questions, propose une mise en \u0153uvre de strat\u00e9gies int\u00e9gr\u00e9es de d\u00e9veloppement soutenable communautaire (recommandation de l\u2019Union europ\u00e9enne depuis pr\u00e8s de 20 ans, mais ignor\u00e9es en France). Le terme communautaire s\u2019appliquant aux communaut\u00e9s de territoires, ce qui n\u2019a rien \u00e0 voir avec un quelconque communautarisme. Il plaide notamment pour que l\u2019ensemble des services de la ville et de ses satellites reconfigurent leurs moyens d\u2019interventions pour les rendre plus efficaces et que des partenariats se forment avec d\u2019autres communes par exemple Echirolles pour ce qui concerne la Villeneuve.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00ab\u00a0<em>Pour des strat\u00e9gies int\u00e9gr\u00e9es de d\u00e9veloppement soutenable communautaire. Place aux innovatrices et aux innovateurs dans les m\u00e9tropoles.<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Face aux multiples d\u00e9fis environnementaux, sociaux, \u00e9conomiques, culturels et politiques que le pays et les territoires rurbains ont \u00e0 affronter et que les \u00e9v\u00e8nements r\u00e9cents ont rappel\u00e9 douloureusement, il est urgent que le Gouvernement d\u00e9finisse un <strong>cadre d\u2019action<\/strong> <strong>appropri\u00e9 <\/strong>permettant aux autorit\u00e9s locales et, tout particuli\u00e8rement, aux m\u00e9tropoles qui viennent d\u2019\u00eatre cr\u00e9\u00e9es, de lancer les <strong>strat\u00e9gies int\u00e9gr\u00e9es de d\u00e9veloppement soutenable<\/strong> qui s\u2019imposent et que recommande l\u2019Union europ\u00e9enne depuis plus de vingt ans. Il n\u2019est plus possible d\u2019aborder ces d\u00e9fis avec les recettes du pass\u00e9 et avec des r\u00e9ponses segment\u00e9es en silos que les politiques nationales et les d\u00e9rives institutionnelles et administratives ont impos\u00e9es et laiss\u00e9es se multiplier (combien de minist\u00e8res et d\u2019administrations, combien de vice-pr\u00e9sidents et d\u2019adjoints dans les collectivit\u00e9s territoriales, combien de services cloisonn\u00e9s, combien de ces fameux \u00abdispositifs ad hoc\u00bb inefficaces\u00a0?).<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Disons-le aussi tout net, s\u2019il est de la responsabilit\u00e9 de l\u2019Etat et l\u2019Union europ\u00e9enne d\u2019offrir un cadre l\u00e9gislatif et r\u00e9glementaire favorable ainsi que des financements incitatifs additionnels, ces niveaux de pouvoir ne sont gu\u00e8re en mesure, \u00e0 cause de leurs logiques proc\u00e9durales bureaucratiques, segment\u00e9es et descendantes, de faire \u00e9merger les innovations que ces d\u00e9fis exigent. Plus que par des r\u00e9formes territoriales aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019agenda, c\u2019est par le <strong>d\u00e9mant\u00e8lement des \u00abusines \u00e0 gaz\u00bb<\/strong> bureaucratiques et corporatistes, gaspilleuses de temps et d\u2019argent, qui plus est alourdies par une <strong>m\u00e9sinterpr\u00e9tation<\/strong> de la politique de la ville, que doivent \u00eatre accomplies les <strong>vraies mutations structurelles de ce pays<\/strong>, conditions d\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action et d\u2019\u00e9mergence d\u2019innovatrices et d\u2019innovateurs en tous domaines. <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Les villes et les m\u00e9tropoles, les acteurs op\u00e9rationnels de terrain, publics et priv\u00e9s, les entreprises et les associations ainsi que surtout les citoyennes et les citoyens sont en capacit\u00e9 de <strong>\u00abfaire avec\u00bb<\/strong> les r\u00e9alit\u00e9s complexes d\u2019aujourd\u2019hui et <strong>de coproduire des innovations <\/strong>pour faire surgir des projets de d\u00e9veloppement soutenable en mesure d\u2019int\u00e9grer les nombreux domaines d\u2019activit\u00e9s bien trop cloisonn\u00e9s pour \u00eatre efficaces. <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Jusqu\u2019ici l\u2019Etat et les villes en France n\u2019ont gu\u00e8re mis en \u0153uvre la politique de la ville selon ses principes originels qui consistaient \u00e0 <strong>r\u00e9former les institutions<\/strong>, <strong>souvent par contournement<\/strong>, et \u00e0 peser sur les logiques bureaucratiques \u00e0 l\u2019origine de trop nombreux maux soci\u00e9taux. En effet, ces maux ne sont en rien, comme on l\u2019a trop souvent pr\u00e9tendu, le fait de lieux \u00abcriminog\u00e8nes enclav\u00e9s\u00bb qu\u2019il faudrait raser et de \u00abgens de peu\u00bb, m\u00e9cr\u00e9ants, qu\u2019il faudrait \u00abdissoudre\u00bb. Nous sommes engag\u00e9s dans de <strong>multiples transitions<\/strong> et l\u2019heure est, dans les r\u00e9gions rurbaines, au recyclage de ces assemblages \u00e0 chaque fois singuliers de lieux, de gens et d\u2019institutions qui composent les territoires dont nous avons h\u00e9rit\u00e9s avec leurs atmosph\u00e8res si particuli\u00e8res. L\u2019heure est aux TRUSTs, aux <strong>T<\/strong>erritoires <strong>RU<\/strong>rbains <strong>S<\/strong>outenables en <strong>T<\/strong>ransition (en anglais <strong>T<\/strong>ransitional <strong>RU<\/strong>rban <strong>S<\/strong>ustainable <strong>T<\/strong>erritories) capables d\u2019exploiter au mieux la dialectique des appareils et des r\u00e9seaux (frameworks and networks) existants.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Au c\u0153ur de ces r\u00e9gions rurbaines, les m\u00e9tropoles peuvent \u00eatre <strong>les territoires de l\u2019op\u00e9rationnalisation de vraies r\u00e9formes. <\/strong>Cette op\u00e9rationnalisation passe par ce que nous appelons le programme <strong>\u00abRUS\u00c9\u00bb<\/strong>, un programme ciblant quatre dimensions majeures des strat\u00e9gies port\u00e9s par les d\u00e9veloppeurs territoriaux et les articulant au mieux\u00a0:<\/em><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><em>la production et la redistribution des <strong>Ressources<\/strong> mon\u00e9taires et non mon\u00e9taires \u00e0 travers des activit\u00e9s et des emplois combinant, sur les territoires, les diff\u00e9rentes formes d\u2019\u00e9conomies (marchande, redistribution, domestique, sociale-solidaire-communautaire et \u00e9conomie de braconnage), \u00e0 l\u2019heure de la redistribution plan\u00e9taire des chaines de valeurs (coproduction g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de la valeur ajout\u00e9e par les producteurs et les consommateurs de l\u2019\u00e9conomie de services et de l\u2019e-\u00e9conomie)\u00a0; la mobilisation cibl\u00e9e sur les m\u00e9tropoles des nouveaux financements europ\u00e9ens ITI (Integrated Territorial Investments), CLLD (Community-led Local Development) serait bienvenue.<\/em><\/li>\n<li><em>la promotion d\u2019une nouvelle <strong>Urbanit\u00e9<\/strong> dans ces r\u00e9gions rurbaines d\u00e9passant ainsi la vieille opposition dix-neuvi\u00e9miste \u00abville-campagne\u00bb, les impasses de la p\u00e9riurbanisation et du d\u00e9laissement de certains territoires\u00a0; la cr\u00e9ation de programmes int\u00e9gr\u00e9s de revalorisation territoriale doit permettre d\u2019activer autrement les 40 milliards d\u2019aides et de taxations immobili\u00e8res tout au long de la chaine de l\u2019habitat (recyclage du patrimoine, programmes group\u00e9s mixtes de r\u00e9appropriation des territoires, accession\/coop\u00e9ration\/location en direction des <strong>jeunes m\u00e9nages 30-40 ans<\/strong> <strong>d\u00e9solvabilis\u00e9s<\/strong>, <strong>surtout les femmes<\/strong>, et en s\u2019appuyant<strong> sur l\u2019organisation et le d\u00e9veloppement communautaires<\/strong>)\u00a0; il faut revisiter et recycler le vieux dicton m\u00e9di\u00e9val\u00a0: \u00abL\u2019air de la ville rend libre\u00bb.<\/em><\/li>\n<li><em>la prise en compte des enjeux de <strong>S\u00e9curit\u00e9<\/strong> collective qui ne se limitent pas \u00e0 la tranquillit\u00e9 publique et \u00e0 la lutte contre la d\u00e9linquance mais qui, \u00e0 l\u2019heure des changements socio-\u00e9co-climatiques, doit int\u00e9grer la prise en compte, au quotidien, de tous les risques inh\u00e9rents aux modes pass\u00e9s de d\u00e9veloppement rural et urbain,<\/em><\/li>\n<li><em>l\u2019enjeu de l\u2019<strong>\u00c9ducation<\/strong> (surtout les 15 premi\u00e8res ann\u00e9es initiales avec les parents) en insistant sur toutes les modes de formation et tout particuli\u00e8rement sur <strong>l\u2019apprentissage,<\/strong> aujourd\u2019hui en crise (voir l\u2019exemple suisse)\u00a0; il faut r\u00e9activer autrement les <strong>financements de la formation professionnelle<\/strong> (30 milliards d\u2019euros) en la couplant \u00e0 un recyclage de l\u2019\u00e9ducation populaire.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Pour ce faire, le Gouvernement doit s\u2019appuyer principalement sur les 10 m\u00e9tropoles, en insistant <strong>moins sur la cr\u00e9ation d\u2019instruments nouveaux<\/strong> que sur <strong>la r\u00e9elle int\u00e9gration des outils op\u00e9rationnels existants<\/strong>\u00a0: organismes d\u2019habitation et d\u2019am\u00e9nagements, services de fourniture d\u2019\u00e9nergie et de chauffage, CCAS, missions locales, \u00e9ducation et formation, sant\u00e9, culture et sports, \u2026) afin de mettre en \u0153uvre, territoires par territoires, des strat\u00e9gies int\u00e9gr\u00e9es de d\u00e9veloppement soutenable. Foin de beaux discours et d\u2019affichages m\u00e9diatiques, ce qui p\u00eache gravement aujourd\u2019hui, c\u2019est l\u2019op\u00e9rationnalisation de ces strat\u00e9gies sur le territoire. Grenoble et la M\u00e9tropole des Alpes se proposent donc pour exp\u00e9rimenter de <strong>\u00abnouvelles mani\u00e8res de faire avec\u00bb <\/strong>ces d\u00e9fis sur leurs territoires. <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Grenoble a toujours \u00e9t\u00e9 une terre d\u2019innovations (la houille blanche, une \u00e9nergie renouvelable avant la lettre, les cinq mutations de sa base \u00e9conomique en 150 ans, les mouvements coop\u00e9ratifs et mutualistes, la r\u00e9sistance d\u2019une rare ville compagnon de la lib\u00e9ration, les associations et unions de quartier, le planning familial, l\u2019accueil des \u00e9trangers, etc.). Cette r\u00e9gion a surtout innov\u00e9 en anticipant sur les politiques nationales en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement des territoires\u00a0: am\u00e9nagement de la montagne, lancement de la restauration de l\u2019habitat ancien, invention de politiques d\u2019accueil des immigr\u00e9s, exp\u00e9rimentation de politiques de revitalisation des grands ensembles, \u00e9laboration d\u2019autres modes d\u2019habiter dont l\u2019habitat autog\u00e9r\u00e9, \u2026 Le temps est venu de prolonger ce mouvement dans la r\u00e9gion rurbaine en confiant aux op\u00e9rateurs des communes et de cette m\u00e9tropole, notamment \u00e0 leurs organismes d\u2019habitation, le r\u00f4le de \u00abchef de projet\u00bb des strat\u00e9gies int\u00e9gr\u00e9es de d\u00e9veloppement soutenable sur les territoires les plus propices \u00e0 susciter et \u00e0 entra\u00eener des mutations.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>D\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, au sein de la commune de Grenoble, avec ACTIS Office Public de l\u2019Habitat (12\u00a0000 logements dont 50% en ZUS), avec la SEM Grenoble Habitat (accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9, immobilier d\u2019entreprise et logements locatifs) dans laquelle la commune de Grenoble est majoritaire, avec les services (\u00e9ducatifs, culturels, sanitaires et sportifs) ainsi que les divers organismes du groupe ville (CCAS, SEM d\u2019Am\u00e9nagement, gestionnaires d\u2019eau et d\u2019\u00e9nergie), une reconfiguration des moyens d\u2019intervention est en cours afin de d\u00e9multiplier les capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles et de les rendre plus efficaces. <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Une telle restructuration des outils envisag\u00e9e sur les territoires de Grenoble pourrait \u00eatre \u00e9tendue dans un partenariat avec d\u2019autres communes et notamment avec la commune d\u2019Echirolles sur laquelle se d\u00e9ploie le territoire de la Villeneuve inscrite au PNRU 2. Une telle int\u00e9gration des services autour de responsables de projet op\u00e9rationnel pourrait pr\u00e9figurer et permettre d\u2019exp\u00e9rimenter, d\u00e8s maintenant, les outils dont cette M\u00e9tropole aura besoin lors du transfert des principaux services vers la m\u00e9tropole en janvier 2017. Rien ne vaut la mise en \u0153uvre de projets int\u00e9gr\u00e9s de d\u00e9veloppement soutenable <strong>pour anticiper et pr\u00e9parer au mieux les r\u00e9formes \u00e0 venir<\/strong>. Le Gouvernement et ses administrations minist\u00e9rielles pourraient favoriser financi\u00e8rement et r\u00e9glementairement une telle r\u00e9forme structurelle, pr\u00e9figuratrice de g\u00e9n\u00e9ralisations ailleurs et une source d\u2019\u00e9conomies substantielles que tout le monde cherche pour les finances publiques. Le retour sur investissement est ici garanti et la perspective d\u2019une meilleure performance globale des outils communaux et m\u00e9tropolitains pourrait \u00eatre enfin assur\u00e9e.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>N\u2019attendons pas un nouveau cataclysme dans nos m\u00e9tropoles pour mettre en \u0153uvre de telles r\u00e9formes.\u00a0<\/em>\u00bb<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Au moment o\u00f9 des r\u00e9flexions se font jour sur la politique de la ville (le 5 mars \u00e0 la M\u00e9tro et le 6 mars au comit\u00e9 interminist\u00e9riel des villes), Claude Jacquier, sp\u00e9cialiste de ces questions, propose une mise en \u0153uvre de strat\u00e9gies int\u00e9gr\u00e9es de d\u00e9veloppement soutenable communautaire (recommandation de l\u2019Union europ\u00e9enne depuis pr\u00e8s de 20 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[62,11],"tags":[189,65],"class_list":["post-9880","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-le-rouge-le-vert-hebdo","category-politique-locale","tag-politique-de-la-ville","tag-urbanisme"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9880","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9880"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9880\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9881,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9880\/revisions\/9881"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9880"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9880"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9880"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}