{"id":9889,"date":"2015-03-13T18:40:12","date_gmt":"2015-03-13T17:40:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=9889"},"modified":"2015-03-13T19:16:41","modified_gmt":"2015-03-13T18:16:41","slug":"protocole-europeen-sur-la-participation-des-citoyens-aux-decisions-locales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2015\/03\/13\/protocole-europeen-sur-la-participation-des-citoyens-aux-decisions-locales\/","title":{"rendered":"Protocole europ\u00e9en sur la participation des citoyens aux d\u00e9cisions locales"},"content":{"rendered":"

\"COE-Logo\"La France va prochainement ratifier le \u00ab\u00a0protocole additionnel \u00e0 la Charte europ\u00e9enne de l’autonomie locale\u00a0<\/em>\u00bb du Conseil de l’Europe visant \u00e0 accorder aux citoyens le \u00ab\u00a0droit de participer aux affaires des collectivit\u00e9s locales\u00a0\u00bb<\/em>. Ce protocole avait \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 \u00e0 Utrecht le 16 novembre 2009. A ce jour, 12 pays membres du Conseil sur 47 l’ont ratifi\u00e9. Comme d\u2019habitude la France est souvent en retard pour ratifier. C\u2019est en 1985 que la Charte de l’autonomie locale est \u00e9labor\u00e9e, elle ne sera ratifi\u00e9e par la France qu\u2019en 2007\u00a0! Cette Charte \u00e9dicte des r\u00e8gles garantissant l’ind\u00e9pendance politique, administrative et financi\u00e8re des collectivit\u00e9s locales. Dans son pr\u00e9ambule, la Charte reconnaissait ce droit de participation des citoyens mais ne comportait pas de dispositions sur le fond, ce que fait le protocole additionnel.<\/p>\n

A noter qu\u2019en ce qui concerne le droit de vote des \u00e9trangers, le protocole reste neutre laissant aux Etats la libert\u00e9 de d\u00e9cider. Pour la France il n\u2019y aura pas de bouleversement mais un renforcement des r\u00e8gles avec tout de m\u00eame des pr\u00e9cisions int\u00e9ressantes\u00a0: la participation des habitants est un droit et elle a notamment pour but de d\u00e9terminer ou d\u2019influencer l\u2019exercice des comp\u00e9tences de la collectivit\u00e9 locale. Ce n\u2019est pas rien. Voila justifi\u00e9 la co-construction de la d\u00e9cision publique, avec une limite\u00a0: la participation des habitants ne devra pas compromettre, l\u2019int\u00e9grit\u00e9 \u00e9thique et la transparence dans la d\u00e9cision publique.<\/p>\n

<\/p>\n

Voici les deux premiers articles de ce protocole\u00a0:<\/p>\n

Article 1 \u2013 Droit de participer aux affaires d\u2019une collectivit\u00e9 locale<\/em><\/strong><\/p>\n

1\u00a0\u00a0\u00a0Les Etats Parties assurent \u00e0 toute personne relevant de leur juridiction le droit de participer aux affaires des collectivit\u00e9s locales.<\/em><\/p>\n

2\u00a0\u00a0\u00a0Le droit de participer aux affaires d\u2019une collectivit\u00e9 locale d\u00e9signe le droit de s\u2019efforcer de d\u00e9terminer ou d\u2019influencer l\u2019exercice des comp\u00e9tences de la collectivit\u00e9 locale.<\/em><\/p>\n

3\u00a0\u00a0\u00a0La loi pr\u00e9voit des mesures qui facilitent l\u2019exercice de ce droit. Sans op\u00e9rer de discrimination injustifi\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9gard de quelque personne ou groupe que ce soit, la loi peut pr\u00e9voir des mesures sp\u00e9cifiques adapt\u00e9es \u00e0 certaines situations ou cat\u00e9gories de personnes. En accord avec les obligations constitutionnelles ou internationales de la Partie, la loi peut, notamment, pr\u00e9voir des mesures sp\u00e9cifiques r\u00e9serv\u00e9es aux seuls \u00e9lecteurs.<\/em><\/p>\n

4.1\u00a0\u00a0\u00a0Chaque Partie reconna\u00eet par la loi \u00e0 ses citoyens le droit de participer, en qualit\u00e9 d\u2019\u00e9lecteur ou de candidat, \u00e0 l\u2019\u00e9lection des membres du conseil ou de l\u2019assembl\u00e9e de la collectivit\u00e9 locale dans laquelle ils r\u00e9sident.<\/em><\/p>\n

4.2\u00a0\u00a0\u00a0La loi reconna\u00eet \u00e9galement ce droit \u00e0 d\u2019autres personnes pour autant que la Partie en d\u00e9cide ainsi conform\u00e9ment \u00e0 ses dispositions constitutionnelles ou \u00e0 ses obligations juridiques internationales.<\/em><\/p>\n

5.1\u00a0\u00a0\u00a0Toute formalit\u00e9, condition ou restriction \u00e0 l\u2019exercice du droit de participer aux affaires d\u2019une collectivit\u00e9 locale doit \u00eatre pr\u00e9vue par la loi et \u00eatre compatible avec les obligations juridiques internationales de la Partie.<\/em><\/p>\n

5.2\u00a0\u00a0\u00a0La loi fixe les formalit\u00e9s, conditions et restrictions n\u00e9cessaires pour garantir que l\u2019int\u00e9grit\u00e9 \u00e9thique et la transparence de l\u2019exercice des comp\u00e9tences de la collectivit\u00e9 locale ne sont pas compromises par l\u2019exercice du droit de participer.<\/em><\/p>\n

5.3\u00a0\u00a0\u00a0Toute autre formalit\u00e9, condition ou restriction doit \u00eatre n\u00e9cessaire au fonctionnement d\u2019un r\u00e9gime politique v\u00e9ritablement d\u00e9mocratique, au maintien de la s\u00e9curit\u00e9 publique dans une soci\u00e9t\u00e9 d\u00e9mocratique ou au respect par la Partie des exigences de ses obligations juridiques internationales.<\/em><\/p>\n

Article 2 \u2013 Mesures de mise en \u0153uvre du droit de participer<\/em><\/strong><\/p>\n

1\u00a0\u00a0\u00a0Les Parties prennent toutes les mesures n\u00e9cessaires afin de permettre l\u2019exercice effectif du droit de participer aux affaires d\u2019une collectivit\u00e9 locale.<\/em><\/p>\n

2\u00a0\u00a0\u00a0Ces mesures concernant l\u2019exercice du droit de participer doivent pr\u00e9voir:<\/em><\/p>\n

i\u00a0\u00a0\u00a0l\u2019habilitation des collectivit\u00e9s locales \u00e0 permettre, promouvoir et faciliter l\u2019exercice du droit de participer \u00e9tabli dans le pr\u00e9sent Protocole;<\/em><\/p>\n


\nii\u00a0\u00a0\u00a0l\u2019\u00e9tablissement effectif:<\/em><\/p>\n

a\u00a0\u00a0\u00a0de proc\u00e9dures de participation de la population qui peuvent inclure des proc\u00e9dures de consultation, des r\u00e9f\u00e9rendums locaux et des p\u00e9titions, et, lorsque la collectivit\u00e9 locale est fortement peupl\u00e9e ou g\u00e9ographiquement tr\u00e8s \u00e9tendue, des mesures pour faire participer la population \u00e0 un niveau proche d\u2019elle;<\/em><\/p>\n

b\u00a0\u00a0\u00a0de proc\u00e9dures concernant l\u2019acc\u00e8s, en conformit\u00e9 avec l\u2019ordre constitutionnel et les obligations juridiques internationales de la Partie, aux documents publics d\u00e9tenus par les collectivit\u00e9s locales;<\/em><\/p>\n

c\u00a0\u00a0\u00a0de mesures de prise en compte des besoins des cat\u00e9gories de personnes qui sont confront\u00e9es \u00e0 des obstacles particuliers \u00e0 participer; et<\/em><\/p>\n

d\u00a0\u00a0\u00a0de m\u00e9canismes et de proc\u00e9dures en vue du traitement et de la r\u00e9ponse aux r\u00e9clamations et suggestions concernant le fonctionnement des collectivit\u00e9s locales et des services publics locaux;<\/em><\/p>\n

iii\u00a0\u00a0\u00a0l\u2019encouragement de l\u2019utilisation des technologies de l\u2019information et de la communication pour la promotion et l\u2019exercice du droit de participer \u00e9nonc\u00e9 dans ce Protocole.<\/em><\/p>\n

3\u00a0\u00a0\u00a0Ces proc\u00e9dures, mesures et m\u00e9canismes peuvent \u00e9noncer diff\u00e9rentes dispositions pour diff\u00e9rentes cat\u00e9gories de collectivit\u00e9s locales, au regard de leur taille et de leurs comp\u00e9tences.<\/em><\/p>\n

4\u00a0\u00a0\u00a0Au cours du processus de planification et de prise de d\u00e9cision concernant les mesures \u00e0 adopter afin de permettre l\u2019exercice effectif du droit de participer aux affaires d\u2019une collectivit\u00e9 locale, les collectivit\u00e9s locales doivent \u00eatre consult\u00e9es autant qu\u2019il est possible, en temps utile et de fa\u00e7on appropri\u00e9e.<\/em><\/p>\n

Pour lire la Charte voir ici<\/a>.<\/p>\n

Et pour le protocole l\u00e0<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La France va prochainement ratifier le \u00ab\u00a0protocole additionnel \u00e0 la Charte europ\u00e9enne de l’autonomie locale\u00a0\u00bb du Conseil de l’Europe visant \u00e0 accorder aux citoyens le \u00ab\u00a0droit de participer aux affaires des collectivit\u00e9s locales\u00a0\u00bb. Ce protocole avait \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 \u00e0 Utrecht le 16 novembre 2009. A ce jour, 12 pays membres du Conseil sur 47 l’ont […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[62,11],"tags":[35,53],"class_list":["post-9889","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-le-rouge-le-vert-hebdo","category-politique-locale","tag-democratie-locale","tag-droits-des-etrangers"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9889","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9889"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9889\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9891,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9889\/revisions\/9891"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9889"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9889"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9889"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}