Elections municipales 2001

Propositions des Écologistes et de la gauche citoyenne

19 février 2001

Version résumée

Introduction
Pour une ville de la solidarité, de l'écologie et de la citoyenneté 1 -Construire une ville solidaire 1.1 Une ville réconciliant l'économie et la solidartié : économies emplois et solidarités 1.2 Une ville éducatrice 1.3 Une ville solidaire dans les domaines du social, de la santé et du sport 1.4 Une ville ouverte sur toutes les cultures : pour des pratiques culturelles solidaires 1.5 Une ville au service de ses habitants : solidarité par la fiscalité et le service public 2 -Aménager une ville écologique 2.1 Une ville embellie : aménager un cadre de vie plus attractif et vivable pour tous 2.2 Une ville qui privilégie la santé : réduction des risques, des pollutions, des nuisances et des gaspillages 2.3 Une ville moins encombrée : fluidité des transports et des déplacements 2.4 Une ville accessible à tous : accessibilité à la ville, aux activités économiques et à l'emploi 3 -Promouvoir une ville citoyenne 3.1 Une ville de la participation et du débat citoyen : démocratie et information vont de pair 3.2 Une ville, terre de libertés : lutte contre toutes les formes de discrimination dans la ville 3.3 Une ville plus sûre : prévention de la délinquance et sécurité des biens et des personnes 3.4 Une ville plus transparente et plus efficace : le "gouvernement" de la ville 3.5 Une gestion ouverte et démocratique de l'agglomération
Annexe 1 Principaux aménagements publics et équipements à développer à Grenoble
Annexe 2 Le "gouvernement" de la ville - Le fonctionnement d'une majorité municipale pluraliste
Annexe 3 Démocratie locale - Un état des lieux
Annexe 4 Politique de déplacements

Ceci n'est pas un programme tout ficelé, ni un catalogue de mesures à réaliser durant les 6 ans du prochain mandat municipal. Ce sont des propositions que nous aimerions faire partager à une majorité de Grenoblois afin de créer, dès le premier tour des élections municipales, la dynamique du changement politique auquel nous aspirons.

Ce texte a donc pour fonction d'alimenter le débat et de dire ce que signifient, pour nous, les trois mots qui rassemblent et motivent notre liste commune :

solidarité -écologie-citoyenneté

A notre manière, nous disons, comme ceux de la liste "Motivé-e-s", à Toulouse :

"On veut porter le débat, pas des mots d'ordre !"

Un Conseil municipal peut faire beaucoup s'il est animé par une forte volonté politique. Mais il peut davantage encore quand les habitants de la ville sont pour lui des partenaires critiques et entreprenants, désireux de participer aux débats et de contribuer aux décisions.

Une mairie, une communauté d'agglomération (Métro) ont des compétences propres, inscrites dans la loi. Dans les domaines qui s'y rapportent, nous proposons des actions publiques à la hauteur des exigences du moment.

Dans d'autres domaines où les compétences sont partagées avec d'autres collectivités territoriales (département et région) ou avec l'Etat, nos propositions seront portées auprès d'eux avec force et conviction.

Dans les domaines de compétence qui échappent à la commune et à la communauté d'agglomération, nous défendons néanmoins des propositions.

Ecologistes et gauche citoyenne, nous vous invitons à donner des couleurs à notre ville et aux communes de la Métro, les couleurs de la solidarité, de l'écologie et de la citoyenneté.

Pour une ville de la solidarité, de l'écologie et de la citoyenneté

Face aux défis que doit affronter la région grenobloise (concurrence d'autres villes mieux localisées, pollutions, risques majeurs, encombrements, ségrégation urbaine, déficit démocratique) et avec les atouts qui sont les siens (économiques, technologiques, universitaires, associatifs et multiculturels), il est nécessaire d'offrir de nouvelles perspectives aux habitantes et aux habitants de la commune de Grenoble et de son agglomération.

La crise actuelle de la politique manifeste l'incapacité des partis traditionnels à proposer une vision d'avenir et à mettre en débat un projet réaliste alternatif à la société de marché. Elle met en évidence le décalage qui existe entre les attentes de la population et l'offre des dirigeants de la politique. Car l'abstention de beaucoup d'électeurs exprime moins le refus de la politique que le rejet des comportements de ceux qui s'en servent au lieu de la servir, qui font des promesses sans les tenir, cumulent les mandats, se laissent corrompre et considèrent les citoyens comme des êtres mineurs.

Notre liste veut donner à la politique les couleurs de la démocratie locale. Elle veut agir localement sans fermer les yeux sur les enjeux nationaux, européens et mondiaux de son engagement politique. Elle réunit celles et ceux qui, dans leur diversité, veulent construire un projet fondé sur les spécificités grenobloises que sont la rencontre et le dialogue des cultures, la recherche de pratiques démocratiques, d'innovations sociales et techniques et de gestion responsable. Ce projet pour Grenoble et son agglomération privilégie le débat, le pluralisme des choix et la collégialité des décisions ainsi que l'implication des habitants et de leurs associations, dans l'élaboration et la mise en oeuvre des actions.

Ce projet est orienté vers trois objectifs majeurs :

construire une ville solidaire, multiculturelle, faisant toute sa place à la diversité de sa population au sein d'un milieu socio-économique et culturel à rendre plus attractif et convivial ;
aménager une ville écologique accueillante et accessible, agréable à vivre, ayant le souci de la sûreté urbaine et celui d'assurer un avenir aux générations actuelles et futures ;
promouvoir une ville citoyenne en favorisant les initiatives individuelles et collectives et en donnant aux habitants une nouvelle capacité de s'approprier les choix politiques.

Notre liste propose une politique novatrice aux habitants et aux acteurs socio-économiques soucieux d'un développement social et territorial de qualité. Elle offre un choix à ceux qui espéraient davantage de la majorité actuelle ou qui, lassés des promesses non tenues, s'abstenaient de voter. Mais elle offre également un choix aux nouveaux citoyens impatients de réaliser leurs espérances, qu'il s'agisse de jeunes adultes ou d'immigrés en mal d'intégration. La liste des écologistes et de la gauche citoyenne veut renouveler la politique avec tous ceux qui souhaitent participer, enfin, aux décisions qui les concernent dans la vie locale.

1 -Construire une ville solidaire

La ville est le lieu du "vivre ensemble". Elle exige la recherche d'un bien commun et d'une solidarité que la politique et la démocratie ont à construire. Il n'y a pas de solidarité sans égalité des citoyens, femmes et hommes, et sans justice égale pour tous. Ces principes de base ont été mis à mal et doivent être restaurés face aux exigences d'une économie mondialisée qui a fait éclater les réseaux de solidarité dans nos villes.

Le défi est donc bien de construire une ville solidaire avec les populations de diverses origines et avec toutes les générations, une ville solidaire donnant une place à chacun dans un milieu plus accueillant grâce à des services publics de qualité. Les réponses à ce défi ne sont pas dans les recettes du passé. Elles sont notre responsabilité, aujourd'hui, et résident dans nos relations sociales ainsi que dans nos manières de produire et d'échanger, que ce soit au sein des groupes qui vivent dans cette agglomération, ou entre les territoires et les quartiers qui la composent.

1.1 Une ville réconciliant l'économie et la solidartié : économies emplois et solidarités

L'économie de la région urbaine grenobloise dispose de multiples avantages. C'est une économie en renouvellement permanent, orientée vers les technologies de pointe à hautes valeurs ajoutées afin de faire face à la concurrence de villes mieux localisées (c'est l'effet positif des contraintes de transport et de déplacement). C'est aussi une économie fortement soutenue par les budgets publics qu'il s'agisse des secteurs de pointe (recherche, université, nucléaire, électronique, informatique, biotechnologie, télécommunication) ou des secteurs traditionnels (mécanique, chimie, matériel électrique, bâtiment et travaux publics, services divers). A ces avantages doivent correspondre des contreparties tant en ce qui concerne la solidarité à l'égard des personnes privées d'emploi, que la protection des ressources rares et le respect du principe de précaution.

Contribuer à l'élaboration d'un programme d'adaptation rapide des qualifications appelée par le renouvellement permanent de la base économique et par le vieillissement de la population.
Explorer le gisement de nouveaux emplois et de nouvelles activités de la région grenobloise dans l'amélioration du cadre de vie (amélioration et économie d'énergie dans le logement, sécurité, transport, revalorisation des espaces publics, commerce de proximité), dans les services de la vie quotidienne (garde d'enfants, insertion des jeunes, personnes âgées, personnes handicapées, nouvelles technologies) dans les services culturels et de loisirs (valorisation du patrimoine, activités culturelles et sportives, restauration, hôtellerie) dans les services de l'environnement (prévention et précaution alimentaire et sanitaire, gestion de l'eau et de la pollution, protection des fleuves et des espaces naturels, gestion des déchets).
Favoriser une formation scolaire et universitaire de qualité ainsi qu'une politique active de formation en alternance (emploi-formation).
Pérenniser sur des postes permanents les emplois jeunes qui ont démontré leur utilité et poursuivre les expérimentations dans de nouveaux domaines.
Aider à la reconversion des personnels (coordination des entreprises à l'échelle du bassin d'emploi).
Développer le plan local d'insertion et d'emploi (PLIE) et participer au programme TRACE en direction des publics de jeunes adultes.
Concrétiser la parité hommes-femmes dans les emplois et les rémunérations dans toutes les activités.
Lutter contre toutes les formes de discriminations à l'embauche et dans l'exercice des responsabilités.
Contribuer à l'effort de recrutement des personnes à faible qualification tant dans le secteur public que dans le secteur privé.
Impulser une politique de recrutement de personnes handicapées tant dans le secteur public que dans le secteur privé.
Reconnaître et soutenir les structures du secteur de l'économie sociale, solidaires et du tiers-secteur en favorisant des parrainages et des conventions avec les régies de quartier, les agences d'intérim social, les entreprises et les associations intermédiaires.
Aider au maintien et au développement des commerces de proximité dans les différents quartiers de la ville.
Poursuivre la politique de lutte contre l'emploi précaire dans les secteurs municipal et para-municipal.

1.2 Une ville éducatrice

L'éducation des enfants et des adolescents est une dimension majeure des institutions publiques qui complète l'action des familles. L'apprentissage de l'autonomie, des savoirs fondamentaux (lire, écrire, compter) et des exigences de la vie en société (s'exprimer, s'écouter, dialoguer, reconnaître l'autre dans ses ressemblances et ses différences) est une responsabilité partagée où le milieu familial, l'environnement social, l'école et d'autres équipements (petite enfance, enfance, jeunes) jouent leur rôle, chacun dans son domaine. La ville a une capacité d'intervention d'autant plus forte qu'elle en exprime la volonté et qu'elle y mobilise les moyens à travers ses personnels, ses financements, et par le soutien qu'elle apporte aux différents partenaires éducatifs.

Poursuivre le développement des fonctions d'accueil, de garde et d'éducation assurées par les équipes et les équipements de la petite enfance. Veiller à la coopération entre ceux-ci et les écoles maternelles. Assouplir les critères d'accès et les horaires de ces équipements en les ouvrant davantage sur les quartiers et sur les autres générations.
Soutenir l'action des écoles maternelles et primaires en assumant pleinement la responsabilité municipale concernant les périmètres et la carte scolaire, en relation avec les autorités de l'Education nationale. Renforcer le soutien aux écoles inscrites dans les réseaux d'éducation prioritaire.
Assurer un partenariat actif avec l'Education nationale et le conseil général au sujet des collèges, de leur évolution, de leurs contenus pédagogiques.
Lutter contre le décrochage scolaire et contribuer aux démarches qui vont dans ce sens.
Développer les contrats éducatifs locaux, ainsi que leurs objectifs de coopération entre tous ceux qui assurent des tâches éducatives à l'échelle des quartiers et des secteurs de la ville. Ceci, dans les domaines scolaires, culturels, sportifs, sociaux, en relation avec les parents et dans une perspective de projet éducatif partagé. A ce titre, susciter des lieux de rencontre entre parents.
Promouvoir des démarches novatrices et attractives pour les enfants, les parents et tous les pédagogues. Par exemple, constituer un pôle dédié à la maîtrise des langages (écrit, oral, audiovisuel, numérique) à partir des équipements regroupés à la Villeneuve (Espace 600, médiathèque, centre audiovisuel, centre de ressources contre l'illétrisme, collège, écoles). Ou encore, autre exemple, créer un "village de la conduite automobile" pour les enfants et les adolescents.
Relancer les échanges entre écoles rurales et urbaines.
Susciter des foyers éducatifs pour les enfants et les adolescents en rupture avec le milieu familial et menacés de verser dans la délinquance.
Organiser les délégations d'élus et les services municipaux en conformité avec la priorité donnée à l'éducation. En particulier, assurer la relation étroite et quasiment intégrée entre vie scolaire, culture, sport, santé.

1.3 Une ville solidaire dans les domaines du social, de la santé et du sport

La collectivité a la responsabilité d'actions de solidarité pour tous. Elle doit également, par des actions de prévention auprès des personnes, des familles, des groupes, favoriser l'équilibre personnel, développer la connaissance et la maîtrise de soi, le respect des autres, le sens de la responsabilité et de la solidarité. Cette politique doit avoir une transcription forte dans le budget de la Ville de Grenoble, le fonctionnement de ses équipements et de ses services, dans l'expérimentation de nouvelles organisations et pratiques professionnelles.

Faire du conseil municipal le lieu de définition d'une politique sociale mise en oeuvre notamment par le centre communal d'action sociale (CCAS). Conformément à ce qu'exige la loi, les données sociales concernant la population seront collectées par le CCAS et mises à la disposition du public.
Répartir la construction de logements dans la ville et dans l'agglomération en veillant aux équilibres urbains et sociaux (application de la loi sur la solidarité et le renouvellement urbain, SRU), réhabiliter et aménager des logements accessibles à tous les revenus et adaptés aux différentes catégories de demandeurs.
Accentuer l'effort de réhabilitation des logements anciens à fonction sociale du centre ville et des quartiers Berriat-Saint Bruno et grands boulevards.
Favoriser un habitat diversifié et accessible pour les personnes âgées. Renforcer la politique de maintien à domicile des personnes dépendantes, âgées ou handicapées. Développer, en relation avec les associations concernées, la constitution de domiciles regroupés. Créer des lieux d'accueil pour personnes psychiquement dépendantes.
Développer les relations intergénérationnelles en valorisant les compétences sociales, culturelles et techniques des personnes âgées (formules de parrainage des plus jeunes). Dans ce but, le comité consultatif des personnes âgées sera élargi.
Renforcer les centres sociaux dans leur rôle de services de proximité et de lieux de rencontre et d'initiative des habitants en diversifiant l'offre de services pour tous en direction des familles et des jeunes
Donner la priorité à la prévention et à l'accompagnement (Sida, toxicomanie, alcoolisme, tabagisme, pollution, hygiène alimentaire, contraception), lutte contre toutes formes d'exclusion des soins en s'appuyant sur les centres de santé, le mouvement mutualiste, le secteur hospitalier, la sécurité sociale, le secteur privé.
Donner à tous, la possibilité d'accéder aux soins à travers la mobilisation des acteurs de la santé sur la CMU (couverture maladie universelle).
Promouvoir une action sanitaire et sociale axée sur les préventions, s'appuyant sur l'ensemble des dispositifs existant (Centre hospitalier universitaire, CCAS, Centres de santé, service d'hygiène-santé, associations concernées, médecine de ville) et améliorer leur coordination.
Redéfinir le fonctionnement du service municipal d'hygiène et de santé publique afin de conduire une réelle politique de promotion de la santé sur la ville. Mettre en place un observatoire de la santé à l'échelle de l'agglomération.
Réaliser les équipements nécessaires à l'accueil des gens du voyage dans l'agglomération.
Optimiser les moyens municipaux mis à la disposition du sport grâce à un dialogue avec les acteurs de terrain, les élus et les services. Garantir une pratique sportive (des plus jeunes aux plus anciens) diversifiée, par des tarifs adaptés, par une aide à la formation et un renouvellement de l'encadrement. Encourager la mixité des clubs et l'amélioration des relations entre l'école, le sport et la culture.
Renforcer une pratique intercommunale des loisirs par une tarification harmonisée sur l'agglomération (par exemple les piscines).

1.4 Une ville ouverte sur toutes les cultures : pour des pratiques culturelles solidaires

Elément essentiel du lien social et vecteur des valeurs d'une société, la culture est une composante essentielle de son capital social et économique. Dans l'agglomération grenobloise, cette culture est le résultat de nombreux métissages. Il faut donc parler de cultures au pluriel qui construisent l'identité de la société grenobloise et un soubassement pour son développement futur (voir les pratiques de la danse et de la musique dans les quartiers : hip hop, break dance, techno, rap, raï). Une telle approche de la culture élargit considérablement les approches traditionnelles (culture classique et académique, patrimoniale) et permet de redonner du sens aux pratiques culturelles et aux exigences de l'éducation populaire. Ces cultures jouent un rôle majeur dans la ville en ce qu'elles favorisent la reconnaissance de l'autre, l'acceptation mutuelle et finalement l'intégration et la cohésion sociale.

Rendre possible et féconde la création artistique et les pratiques en amateur. Cette approche ne pourra se concrétiser qu'en plaçant les secteurs culturel et socioculturel sous la responsabilité d'un même adjoint, accompagné par des conseillers délégués.
Former les publics et les praticiens de demain, en renforçant les liens entre acteurs culturels et établissements scolaires et en mettant en place des médiateurs.
Aménager la ville pour favoriser de telles pratiques dans des équipements spécialisés (Cargo, Summum, théâtre, salles de spectacle), dans des lieux improvisés (bâtiments et espaces dévolus à d'autres activités, friches urbaines, ancien musée de peinture, site Bouchayer, caserne de Bonne), dans des ateliers de production mis à disposition des jeunes artistes plasticiens, danseurs, musiciens, cinéastes, mettre en oeuvre des conventions avec les créateurs en privilégiant la culture vivante, le soutien aux artistes et aux projets culturels construits avec les habitants et les associations.
Veiller à ce que les subventions aux grands équipements ne soient pas attribuées au détriment d'autres activités culturelles.
Mieux coordonner les pratiques culturelles, socioculturelles, éducatives et sportives à l'échelle des différents territoires de la ville et de l'agglomération.
Harmoniser les tarifs, les horaires et les coûts de location de matériel. Réaliser des jumelages inter-quartiers et des parrainages à l'échelle intercommunale.
Développer la lecture publique et veiller au bon fonctionnement des bibliothèques.
Proposer la création d'une Maison des Cultures du Monde et des Droits de l'Homme reflétant la diversité culturelle grenobloise et servant de base à une active politique de coopération décentralisée et de co-développement en direction des 5 continents, en particulier de l'Afrique et de l'Amérique latine. Cette politique sera pilotée au niveau de l'agglomération en partenariat avec les différentes communautés de résidents et fondée sur les attentes et les besoins des pays du Sud.
Construire un outil de coopération partenariale avec les villes de la Méditerranée, apportant un soutien technique aux ONG qui travaillent avec les populations de ces pays.

1.5 Une ville au service de ses habitants : solidarité par la fiscalité et le service public

Demander à l'Etat de faire aboutir la réforme de la fiscalité locale, d'une part pour plus de solidarité territoriale (accompagner la mise en place de la taxe professionnelle unique, TPU) et, d'autre part, contre la fiscalité abusive et inégalitaire. Demander la révision des bases locatives de l'impôt foncier, pour tenir compte des disparités du marché du logement. Remplacer la taxe d'habitation (impôt injuste). par une taxe locale en fonction des revenus.
Assurer la connaissance de l'utilisation des budgets publics et restaurer les équilibres de financement entre les territoires (rééquilibrage des aides entre les communes et les quartiers dans le cadre de la politique de la ville ; meilleur engagement financier de l'Etat, de la région et du conseil général).
Transformer les antennes de secteur en Maisons de services publics de proximité et créer, avec ceux de l'Etat, du conseil général et d'autres organismes publics, des plates-formes de service public bien outillées pour répondre aux besoins des habitants.
Mettre en place une politique volontaire de tarifs garantissant l'accès du plus grand nombre aux bibliothèques municipales, M.J.C, musées, centres aérés, équipements sportifs, ainsi qu'aux transports en commun, avec gratuité pour les personnes à faibles revenus, les chômeurs et les demandeurs d'asile.

2 -Aménager une ville écologique

L'environnement constitue aujourd'hui une des préoccupations essentielles des Français : réchauffement de la planète, inondations, risques majeurs divers, nucléaire, OGM, vache folle, contamination des produits alimentaires, pollution de l'air et de l'eau, encombrements automobiles, gestion des déchets.

En concentrant la plupart de ces nuisances et les risques majeurs, l'agglomération grenobloise est devenue un site très sensible qui nécessite la mise sur pied d'un véritable programme d'intervention sur l'environnement mobilisant tous les acteurs locaux au premier rang desquels les habitants. Après deux décennies, où les écologistes grenoblois ont tiré la sonnette d'alarme, l'heure est venue enfin, de passer aux actes. Le défi est considérable, mais c'est à ce prix qu'il est possible de faire de Grenoble une ville-pilote, capable de maintenir et d'attirer les activités et les compétences.

2.1 Une ville embellie : aménager un cadre de vie plus attractif et vivable pour tous

Les atouts actuels de l'agglomération grenobloise ont été conquis au fil des décennies dans une lutte permanente contre les difficultés. La lutte contre les handicaps actuels s'inscrit donc dans une certaine tradition. Elle repose sur l'action collective de la population grenobloise qui, seule, est en mesure de transformer ces difficultés en avantages.

Etudier un programme de développement urbain durable pour la région grenobloise en réorientant la localisation des activités à proximité des gares et des stations de transport en commun, en transformant le système des déplacements et en établissant un plan de réduction des risques, des pollutions et des nuisances urbaines. Réajuster le schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme (SDAU) et réviser le plan de déplacement urbain (PDU).
Elaborer un plan de renouvellement urbain et d'embellissement de la ville (mise en oeuvre de la loi relative à la solidarité et au renouvellement urbainsSRU). Le renouvellement urbain, si nécessaire pour maintenir et faire revenir des habitants, repose sur quatre volets : la qualité de l'habitat et des espaces publics, l'accessibilité, la qualité des services éducatifs et la sécurité des biens et des personnes offerte aux habitants. Valoriser les ressources naturelles, patrimoniales et architecturales.
Faire du contrat d'agglomération et du contrat de ville les instruments de coordination politique de l'ensemble des projets.
Appeler les habitants à participer à la propreté et à la beauté de leur ville.
Poursuivre le renouvellement urbain des quartiers sud de Grenoble et des communes limitrophes dans la perspective d'y créer un pôle d'agglomération (mise en oeuvre du Grand Projet de Ville et du programme européen, PIC Urban, développement de programmes de quartiers, renforcement du pôle de services et d'enseignement supérieur).
Elaborer un schéma d'accessibilité urbaine de l'agglomération pour toutes les personnes à mobilité réduite, quelle que soit la nature de leurs difficultés. Faire une ville progressivement accessible pour tous (transports en commun, taxi, parkings, trottoirs, équipements publics et privés) grâce à un programme pluriannuel de travaux.
Penser et organiser le temps de la ville (journalier, hebdomadaire, mensuel, annuel) pour permettre tout à la fois une meilleure satisfaction des besoins (élargissement des plages horaires d'ouverture des services) et une utilisation optimum des équipements (éviter les embouteillages à certaines heures, la sous-utilisation à d'autres moments). De la même façon qu'il existe une gestion collective de l'espace, il doit désormais exister dans la ville, une gestion collective du temps, en liaison avec la mise en place de la réduction du temps de travail (RTT). Charger un conseiller municipal de cette préoccupation.
Utiliser et valoriser les espaces publics pour faire place aux pratiques de déplacements telles que la marche, le jogging, la patinette, les rollers, le vélo, etc.

2.2 Une ville qui privilégie la santé : réduction des risques, des pollutions, des nuisances et des gaspillages

Mettre en oeuvre un plan d'information et d'intervention auprès des populations sur les risques majeurs (tremblement de terre, inondations, risques chimiques, radioactivité, éboulements), les pollutions (air, eau, nuisances sonores). Appliquer le principe de précaution.
Renforcer le plan d'économie d'énergie et d'utilisation rationnelle des ressources (air et eau notamment) afin de lutter efficacement contre toutes les pollutions (effluents industriels et ménagers, ordures et déchets).
Mettre en place une politique de recyclage (conception des produits, sensibilisation concernant le choix des consommations, tri à la source, réutilisation des sous-produits).
Lancer un programme "santé et sécurité alimentaire" en s'appuyant sur les réseaux de santé publique et les outils de restauration (cantines municipales, restaurants d'entreprises et universitaires, restaurants intermédiaires)
Garantir la provenance des produits et favoriser les circuits courts des produits agricoles biologiques du bassin grenoblois vers Grenoble en favorisant la constitution d'un secteur de l'économie agricole solidaire et d'outils de formation (fermes pédagogiques).
Favoriser l'utilisation de produits provenant de l'économie solidaire, et faire inscrire dans les clauses des marchés publics l'interdiction d'achat de produits ayant recours au travail des enfants et des adolescents.
Lutter contre les multiples nuisances sonores (circulation automobile, tapage nocturne, en particulier).

2.3 Une ville moins encombrée : fluidité des transports et des déplacements

Créer une communauté de transports à l'échelle de la région urbaine grenobloise assortie de moyens financiers et de lieux d'expression régulière des habitants. Mettre en place l'agence de mobilité prévue au PDU.
Mieux articuler plan de déplacement et plan d'aménagement urbain de la région urbaine grenobloise (localisation habitat-travail, transport des marchandises et les livraisons, localisation des activités des gares et des stations de transports en commun, accessibilité pour personnes à mobilité réduite). Réorganiser la politique de stationnement en offrant des solutions alternatives à l'usage de la voiture.
Remettre en cause les décisions concernant le plan de déplacement urbain (PDU) non conformes à la loi sur l'air et les projets de tunnel (Bastille, tangentielle nord-sud). Réviser le PDU et engager de nouveau un débat public sur l'ensemble des mesures à examiner (tram-train, parkings relais, pistes cyclables, zones 30, tunnels) en vue d'une consultation, par vote, des habitants dans le premier tiers du mandat.
Obtenir des liaisons ferroviaires cadencées Grenoble-Lyon, Grenoble-Valence et Grenoble-Chambéry-Genève en tenant compte des besoins des habitants de la grande région grenobloise (Voironnais, Bièvre, Grésivaudan, région de Montmélian).
Accroître l'attractivité des transports en commun, notamment par la mise en place d'une carte unique (type carte orange). Mettre effectivement à l'étude les projets de tram-train, et autres modes collectifs (minibus, taxis collectifs accessibles, navettes) à peine esquissés dans le PDU à l'échelle de l'ensemble de la région urbaine pour en connaître les contraintes et les potentialités. Etudier le lancement d'un "chèque mobilité" et d'un système incitatif de co-voiturage et de stationnement périphérique.
Inciter fortement tous les employeurs publics et privés à mettre en oeuvre d'ici fin 2002 un plan de déplacement d'entreprise (PDE) assorti d'un plan de transport non polluant des marchandises en ville. Dans ce domaine, la Ville de Grenoble doit avoir un comportement exemplaire à l'égard de ses personnels et de ceux des satellites municipaux.
Développer une politique de zones 30 km/heure dans tous les quartiers de Grenoble et orienter le trafic des voitures particulières de transit ou inter-quartiers sur les avenues et les boulevards.
Mener à bien la continuité et le maillage complet d'un réseau principal de pistes cyclables et étendre les zones piétonnes au centre ville.

2.4 Une ville accessible à tous : accessibilité à la ville, aux activités économiques et à l'emploi

Favoriser l'accessibilité de la ville (espaces publics et privés) aux personnes handicapées signifie aménager une ville plus douce et agréable pour tous (les personnes âgées, les personnes transportant des charges lourdes, les personnes utilisant des poussettes ou des caddies).

Il faut donc aller vers le droit commun et la pleine citoyenneté des personnes à mobilité réduite. Non seulement, l'accessibilité urbaine, le droit pour tous à la ville, le droit d'aller et venir, mais aussi les mêmes droits sociaux à la santé, à l'emploi, à l'éducation, à la culture, aux loisirs pour les personnes en situation de handicap.

Mettre à l'étude un schéma directeur d'accessibilité urbaine pour les personnes handicapées et à mobilité réduite à l'échelle de l'agglomération avec un échéancier pluriannuel de réalisation de "zones accessibilité 100%".
Consolider les budgets accessibilité voirie et bâtiments publics au sein des budgets de la commune et de l'agglomération. Faire appliquer l'obligation pour la Ville d'offrir 6% de ses postes aux handicapés.
Assumer toutes les prérogatives municipales en matière de suivi et de contrôle de l'accessibilité urbaine tant pour les espaces publics (écoles, équipements sportifs et culturels, bâtiments administratifs) que pour les espaces privés (logements, commerces).
Développer l'accessibilité comme critère de qualité de l'espace public à travers les grands projets urbains structurants (caserne de Bonne, Bouchayer-Viallet).
Favoriser l'accessibilité des transports, des taxis et des parkings
Travailler de manière plus étroite avec les associations à l'élaboration d'une Charte de l'accessibilité et à la création, à la Communauté d'agglomération, d'un comité consultatif de l'accessibilité.
Renforcer, avec d'autres partenaires, l'aide à domicile pour les personnes à mobilité réduite

3 -Promouvoir une ville citoyenne

La ville est l'affaire de tous. Voter est donc un acte important, mais les citoyens ne sauraient se décharger de leurs responsabilités sur les élus. Parce qu'ils ont la capacité d'agir sur le terrain, souvent de pressentir les évolutions et d'innover, les habitants de la ville ainsi que les associations ou les groupes qu'ils forment, doivent pouvoir intervenir dans le domaine politique. Ils ne sont pas des rivaux, mais des interlocuteurs pour les élus et les pouvoirs publics.

Quel que soit le rôle du conseil municipal, la vitalité de la ville dépend d'abord de la capacité d'intervention des habitants, mais aussi des jeunes, et des associations. C'est la démocratie locale et participative qui donne vigueur à la politique.

La question de la citoyenneté dans la ville ne va pas sans poser en même temps la question de la sécurité des habitants. Celle-ci n'est pas seulement obtenue par le respect de la loi, qu'il s'agisse de la petite ou de la grande délinquance, y compris financière. La sécurité est aussi affaire de prévention et de prise en charge collective.

3.1 Une ville de la participation et du débat citoyen : démocratie et information vont de pair

Parce que la démocratie suppose la participation des citoyens et le respect des engagements pris par les élus à leur égard, il n'est pas acceptable que le maire ou un adjoint d'une grande ville cumule les mandats. Il ne peut pas être en contact régulier et en débat avec les acteurs de la ville, si une partie de son temps, qui n'est pas extensible, est consacré à un autre mandat : député, conseiller général ou régional. Le maire de Grenoble doit l'être à temps plein.

Il importe donc de créer les conditions d'un dialogue permanent entre les élus, le personnel municipal et les citoyens. Les habitants doivent pouvoir se prononcer eux-mêmes sur des questions importantes.

A Grenoble existe une tradition de la vie associative dont les Unions de quartier sont un exemple reconnu. Pour les élus et les pouvoirs publics, les associations sont des interlocuteurs majeurs.

La démocratie représentative doit être constamment soutenue et revivifiée par des formes de démocratie participative associant aux processus de décision, une grande diversité d'acteurs que la démocratie traditionnelle aurait tendance à négliger. Cette démocratie participative peut aussi être considérée comme un apprentissage de la vie collective et un vecteur de la construction de la cohésion sociale d'une ville.

Développer l'écoute des habitants : boîte aux lettres, téléphone vert, permanences dans les quartiers, journées portes ouvertes. Organiser régulièrement des réunions de compte rendu de mandat.
Créer des comités consultatifs de secteurs (élus et services-associations et unions de quartier-habitants). Ils nommeront leur président, organiseront leur fonctionnement, disposeront d'un budget de secteur et contribueront au débat budgétaire de la ville.
Renforcer et faire évoluer les antennes municipales de secteur, en ajoutant à leurs tâches techniques une fonction d'accueil et d'information, d'animation et de coordination des projets de développement dans le secteur.
Mettre en place des conseils d'enfants et de jeunes pour éduquer à la citoyenneté. Ces conseils pourront être nourris par des pratiques sportives éducatives, culturelles, fondées sur le respect de l'autre et la fraternité.
Mieux reconnaître le rôle des associations sans les instrumentaliser au profit d'une politique municipale.
Aider la formation des bénévoles associatifs.
Constituer un conseil local de la vie associative destiné à favoriser les lieux d'échanges entre les associations.
Créer des "espaces ressources" offrant aux associations des informations d'ordre économique, financier, juridique ou administratif et des moyens permettant de réaliser ou diffuser des documents (matériel de secrétariat...).
Faire de la régie municipale Grenoble-Communication, Gre-Co, un instrument permettant de promouvoir la communication entre le conseil municipal et les habitants (information sur les principales délibérations, information sur ce qui se passe dans la ville et dans l'agglomération, soutien et animation du débat public entre habitants et élus). Contribuer à la création d'une agence locale d'information.

3.2 Une ville, terre de libertés : lutte contre toutes les formes de discrimination dans la ville

La citoyenneté et la démocratie ne peuvent véritablement s'exercer lorsque des groupes entiers de la populations (et pas les moindres comme par exemple les femmes qui constituent la moitié de l'humanité) sont victimes de discriminations, parfois légitimées par les textes en vigueur (cas des populations étrangères présentes de longue date sur le sol français et à Grenoble). De telles discriminations, outre le fait qu'elles conduisent une société à se priver de ressources inestimables, génèrent des frustrations et parfois des humiliations qui amènent fatalement un affaiblissement de la cohésion sociale en nourrissant la violence urbaine. La lutte contre toutes les formes de discrimination dans la ville est donc une priorité.

Assurer une meilleure représentation des femmes en réalisant la parité dans les différentes instances communales, communautaires et dans les services municipaux. Remettre à plat la répartition des rôles et des compétences dans l'organisation municipale (la Mairie et la Métro doivent être exemplaires). Mieux tenir compte du point de vue des femmes dans l'élaboration des décisions.
Soutenir les initiatives des femmes et leurs luttes pour mettre fin aux différentes formes de discrimination dans la famille, dans l'espace public, dans les lieux de travail. Donner aux femmes leur place dans la ville en la rendant à la fois sûre et représentative du rôle qu'elles ont à y jouer.
Renforcer la participation des étrangers communautaires à la vie publique et favoriser l'expression des étrangers extra-communautaires (renforcer le rôle du conseil consultatif des résidents étrangers, aides aux associations qui luttent contre le racisme). Demander le droit de vote et l'éligibilité aux élections locales, pour tous les étrangers extra-communautaires.
Favoriser la connaissances des autres cultures et des autres religions, accroître les échanges avec les villes et les pays d'origine (dépoussiérer les anciennes pratiques de jumelage, favoriser les jumelages-coopération).
Combattre les exclusions, le racisme et toutes les formes de discrimination en soutenant activement les associations en charge de ces questions. Favoriser la régularisation des sans papiers.
Rendre visibles les communautés par la multiplication de manifestations festives, culturelles et sportives valorisant la diversité de la population. Renouveler la dénomination des rues, des places, des bâtiments publics par des patronymes porteurs d'une symbolique de cette diversité.
Mettre en oeuvre une laïcité de dialogue, conformément aux lois de la République, en garantissant la liberté des cultes, notamment celle des musulmans de l'agglomération qui expriment le souhait d'une mosquée digne de ce nom.

3.3 Une ville plus sûre : prévention de la délinquance et sécurité des biens et des personnes

Avec le droit à la liberté de conscience, le droit de sûreté est le premier des droits de l'homme dans la cité. La sécurité des biens et des personnes doit être l'affaire de tous dans la ville. Elle passe surtout par la prévention, la priorité des priorités, qui dit bien comment une ville est gouvernée, comment ses habitants sont des citoyens, au sens plein du terme, si ils se sentent partie prenante de la défense du bien commun. Elle passe par le rappel de la loi et son application avec la sévérité qui convient à l'encontre de ceux qui commettent des délits. Elle passe aussi par la réparation apportée aux victimes oubliées par des politiques trop uniquement répressives.

Assurer une meilleure co-gestion de la prévention et de la sécurité au sein des quartiers en renforçant la coopération des services (police, justice, éducateurs spécialisé, enseignants, animateurs socioculturels et sportifs) et des représentants des habitants et des familles. Poursuivre la mise en _uvre active des conseils de prévention de la délinquance et du contrat local de sécurité dans le cadre de la politique de la ville. Renforcer le partenariat entre toutes les institutions en développant de véritables services publics locaux de prévention et de sécurité.
Mettre en place une détection précoce des comportements délinquants (école primaire) accompagnée d'actions coordonnées d'éducation et de prévention par les services publics en complément ou en substitution d'un encadrement familial ou de voisinage défaillant. Apporter aux familles elles-mêmes le soutien éducatif dont elles peuvent avoir besoin.
Développer une police de proximité en contact permanent avec la population (îlotage) ce qui signifie une présence active de la police nationale et de la police municipale sur le terrain aux heures de plus grand risque.
Adapter le fonctionnement des commissariats de quartier "aux conditions d'exercice" de la délinquance, en organisant leur ouverture en soirée. Les policiers doivent être présents lorsque "les hiboux" s'ébrouent. Veiller à la qualité de l'accueil dans les commissariats.
Renforcer la protection et l'aide aux victimes (réparation financière, médiation sociale et juridique, soutien psychologique).

3.4 Une ville plus transparente et plus efficace : le "gouvernement" de la ville

Nombre des difficultés rencontrées dans le gouvernement de la ville viennent d'une inadaptation de l'institution municipale aux nouveaux enjeux urbains et aux changements liés au renforcement de l'intercommunalité. Le pouvoir municipal est, à la fois, trop éloigné des citoyens et pas assez puissant pour intervenir dans la ville et mener une action à l'échelle d'une agglomération de 400 000 habitants.

Mettre en place une majorité pluraliste exerçant ensemble les responsabilités politiques.
Répartir équitablement les compétences municipales entre les composantes municipales, en veillant à ne pas les diluer ni à les parasiter les unes les autres.
Clarifier et rendre transparents les mécanismes de décision selon trois grandes étapes : l'instruction du dossier, la négociation finale et la décision, l'application et le suivi des projets.
Promouvoir une autre répartition du pouvoir et des compétences communales permettant les clarifications nécessaires entre exécutif, délibératif et gestion territoriale.
Séparer clairement les prérogatives des élus et celles de l'administration territoriale. Celle-ci doit être impartiale et, en particulier, n'embaucher que sur des critères de compétence.
Construire une fonction exécutive collégiale comprenant le maire, le premier adjoint et cinq maires-adjoints ayant la responsabilité d'exécuter les propositions par de grands groupes de compétences transversales. Exiger la disponibilité totale du maire ce qui interdit tout cumul de mandats.
Confier à cinq adjoints thématiques la charge de préparer, de présider et d'animer le travail des commissions transversales correspondant aux groupes de compétences (par analogie avec ce qui se passe au conseil régional et à la communauté d'agglomération).
Confier à six adjoints la responsabilité de la gestion territoriale à l'échelle des secteurs, leur action sur le territoire étant complétée par des conseillers municipaux délégués, deux par secteurs.
Confirmer l'échelle du "secteur" comme lieu privilégié de déconcentration des services municipaux et de décentralisation de l'action du conseil municipal, autour de l'antenne municipale de secteur et d'un comité consultatif de secteur revu et corrigé (voir plus haut).
Constituer, à partir d'un groupe d'équipements (écoles, collège, centre social, MJC soit à l'échelle de 8 à 12 000 habitants), des "plates-formes de soutien et de débat" avec les associations et les professionnels concernés, les habitants et les élus. Ces "plates-formes" seront dotées de moyens d'information, de formation et d'expertise, et feront des propositions au conseil consultatif de secteur et au conseil municipal. Elles alimenteront en permanence l'action publique locale.
Demander pour Grenoble et l'agglomération le statut de ville pilote pour le droit à l'expérimentation de nouveaux pouvoirs locaux.
Construire une gestion déléguée des organismes extérieurs (CCAS, GEG, OPALE) qui respecte les principes démocratiques de transparence et de débat.

3.5 Une gestion ouverte et démocratique de l'agglomération

Obtenir l'élection au suffrage universel direct du conseil de communauté afin de transformer ce conseil en une assemblée politique représentative de la population de l'agglomération -et abandonner la simple juxtaposition d'intérêts communaux.
Renforcer les processus d'élaboration et de contrôle des décisions des instances intercommunales (La Métro, le syndicat mixte des transports en commun-SMTC.) en clarifiant la répartition des compétences. Reconnaître la place et le rôle de la ville centre dans une agglomération solidaire.
Faire un effort particulier à la Métro pour ouvrir largement les débats sur les dossiers, avant la prise de décision, dans les conseils municipaux et lors de débats publics décentralisés. Ouvrir largement les commissions de travail aux élus des communes, voire aux associations. La mise en place du conseil de développement peut aller en ce sens à condition que sa composition fasse une place importante aux associations actives des habitants de l'agglomération.