Le Conseil municipal du 18 décembre a adopté le plan guide du réaménagement du quartier de l’Esplanade travaillé par le cabinet HDZ après une longue séquence de co-construction du projet. L’histoire débute après l’élection municipale, où le Conseil municipal du 30 juin 2014 annule la ZAC Esplanade, qui prévoyait la construction de nombreux logements notamment sur la grande Esplanade, suite à l’annulation de la modification du PLU qui aurait permis la mise en route du projet Destot-De Longevialle.
Le nouveau projet rompt radicalement avec l’ancien sur de nombreux points :
- Il y a maintien de la Grande Esplanade et de sa couronne d’arbres. C’était le point qui avait mobilisé massivement de nombreux habitants de Grenoble et de l’agglomération. Elle sera réaménagée et donne une grande respiration au nouveau quartier.
- Le volume des constructions nouvelles est très fortement diminué : il y a 45% de surface de logements en moins par rapport à ce qui était inscrit dans la ZAC et 50 % en moins d’autres bâtiments. Le volume de bétonisation est diminué de moitié. La densification diminue, ainsi que la surface utilisée pour construire. Il y avait 320 logements / ha prévus pour la ZAC sur 41 000 m2, le nouveau projet diminue la densité à 244 logements/ha sur 35 000 m2.
- Il y a une nette augmentation du nombre de logements sociaux (40% en locatif et 10 % en accession). L’augmentation par rapport à ce qui était prévu lors de l’élection municipale, est du logement social, cela fait partie du bouclier social et écologique de la majorité. L’augmentation du nombre de logements (essentiellement sur la petite Esplanade) est une nécessité financière pour la ville suite à l’austérité gouvernementale imposée et cela valorise l’arrêt de tram E.
- Le traitement des déplacements est positif : maîtrise du trafic automobile, priorité aux mobilités alternatives.
- L’élaboration du Plan Guide a pris le temps nécessaire pour que toutes celles et tous ceux qui le voulaient aient pu s’exprimer et a respecté la volonté de co-construction telle que définie dans « le guide pratique de la participation citoyenne ».
Rappel des différentes étapes de la préparation de ce plan guide :
- la Ville a mené fin 2014 et courant 2015 un premier travail avec le « Comité de l’Esplanade » qui réunissait les associations et habitants du quartier.
- la Ville a retenu une nouvelle équipe d’urbanistes (HDZ) en décembre 2015 pour concevoir avec l’ensemble des grenoblois un nouveau projet sur le quartier.
- La Ville a cadré par délibération en date du 18 juillet 2016 les objectifs poursuivis et le cadre de la co-construction.
- Une précision utile : co-construction ne veut pas dire consensus ou co-décision. La décision appartient au Conseil municipal, à partir du moment où il a bien indiqué au départ quels étaient les invariants du projet sur lesquels il n’y avait pas à débattre et que tous les avis étaient collectés sur les autres aspects du projet et qu’un comité de pilotage était mis en place. Des collectifs ont dès le début exprimé leurs désaccords sur certains points de méthode ou sur certains points du projet, ces désaccords ont été maintenus.
Le « Plan Guide » fixe les orientations à tenir pour réussir la transformation du quartier de l’Esplanade conformément aux conclusions de la démarche menée. Afin de garantir que les futures opérations respectent ce cadre, il est prévu de retranscrire le plan guide dans le futur Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUi).
« Le plan guide ne fige pas pour autant un plan exact. Au fur et à mesure, le plan guide fera l’objet de traductions opérationnelles qui préciseront le projet en fonction des contraintes techniques, réglementaires et économiques. Ces opérations pourront également faire l’objet de nouvelles démarches de concertations. Le plan guide pourra enfin être adapté au grès de, l’évolution des enjeux de programmation ou des opportunités opérationnelles. »
Le Conseil municipal a aussi décidé d’une co-maitrise d’ouvrage avec la Métro pour réaménager la grande Esplanade et le Boulevard de l’Esplanade :
« Sur la Grande Esplanade, domaine public de la commune de Grenoble :
- Proposer un aménagement permettant l’accueil de la foire des Rameaux en intégrant toutes les contraintes qui y sont liées ;
- Création d’un « ring » minéral soulignant la couronne d’arbre à l’intérieur de la grande esplanade ;
- Au cœur de la grande esplanade, insertion de pelouses sur environ 8 000 m² pour permettre de nouveaux usages de jeux et de détente tout en veillant à la pérennité structurelle du dispositif et aux conditions de sa remise en état post-foire ;
- Maintenir environs 3 000 m² de la surface en sablé pour l’accueil des cirques ;
- Supprimer le parking implanté au sud de la grande esplanade et relocaliser un parking réglementé d’une centaine de places au nord de la grande esplanade à l’usage des riverains du quartier.
- Sur le Boulevard de l’Esplanade, domaine public métropolitain :
- Apaiser le boulevard de l’Esplanade en évaluant la possibilité de créer une zone de rencontre et/ou de piétonniser une partie de l’axe ;
- Limiter le stationnement sur voirie à quelques places livraisons et PMR ;
- Reprendre en surface les sols pour en faire un espace piéton à niveau du pied des façades jusqu’au « ring » qui ceinture le cœur de la grande esplanade ;
- Végétaliser les pieds d’arbres et engager la requalification de l’alignement ;
- Installation de mobiliers urbains (assise, jeux…) et modification de l’éclairage public pour créer une ambiance propice à la déambulation piétonne. »
Le coût d’objectif de cette phase est de 3,5 M€ TTC dont 3,1 M€ à la charge de la ville et 0,4 M€ à la charge de la Métro.
