Avis critique du Haut Conseil pour le climat sur le Plan national d’adaptation au changement climatique du gouvernement

Publié le 14 mars 2025

Le 13 mars 2025, le Haut Conseil pour le climat (HCC) rend son avis sur le plan national d’adaptation au changement climatique (PNACC) présenté par le gouvernement qui constitue l’un des trois piliers de la Stratégie française de l’énergie et du climat (SFEC). Il s’était autosaisi d’un avis sur ce programme car il analyse que la France ne va pas assez vite sur cette question et formule 24 recommandations rendre plus opérationnel le PNACC.

« Alors que le coût et les risques de l’inaction sont croissants, le HCC salue la publication du PNACC 3, première étape importante pour mieux protéger la population. Il rappelle toutefois que les aléas climatiques induits par le réchauffement s’intensifient plus rapidement que les moyens mis en œuvre pour en limiter les impacts et souligne un décalage entre les mesures prises pour faire face aux impacts du changement climatique et les besoins d’adaptation. 

« Même si le PNACC 3 constitue une étape importante pour y parvenir, la France n’est pas encore prête à faire face aux impacts du changement climatique. La mise à l’échelle des politiques d’adaptation que nous avions évoquée dans notre dernier rapport annuel demeure un enjeu important. La mise en œuvre du PNACC 3 et les futures planifications doivent être renforcées pour pouvoir impulser une politique d’adaptation à la hauteur des enjeux. » Jean-François Soussana, Président du Haut Conseil pour le climat.

Le HCC formule 24 recommandations pour permettre une opérationnalisation plus complète du PNACC 3 et la préparation du passage à l’échelle des prochaines politiques d’adaptation.

L’avis du Haut Conseil pour le climat recommande notamment :  

  • d’augmenter les moyens dédiés aux politiques d’adaptation, et de renforcer la valeur juridique, le suivi et l’évaluation du PNACC 3 ;
  • d’intégrer l’adaptation au changement climatique dans les politiques environnementales, sociales et de sécurité ;
  • d’assurer une coordination interministérielle de la mise en œuvre du PNACC 3 sous l’égide de la Planification écologique ;
  • de renforcer la mobilisation des connaissances scientifiques pour mieux évaluer les risques, les vulnérabilités et les limites d’adaptation ; 
  • sur la base de ce socle de connaissances renforcé, de compléter les mesures d’adaptations incrémentales par la planification d’adaptations transformationnelles ;
  • d’inscrire et porter la politique nationale d’adaptation aux échelles européennes et internationales.

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