Les grands équilibres du CFU du budget principal ont été analysés dans un article précédent Compte financier unique 2024 de la commune de Grenoble « ADES – Le Rouge et le Vert qui démontrait une situation financière saine de la ville de Grenoble permettant d’affronter les difficultés imposées par le gouvernement au budget 2025. On saura cet été qu’elles vont être les difficultés pour les collectivités pour l’année 2026, lorsque le gouvernement précisera sa stratégie financière.
Lors du conseil municipal du 23 juin 2025, l’adjoint aux finances, Vincent Fristot a présenté les grands choix politiques exprimés à travers les dépenses de fonctionnement et d’investissement durant l’année 2024.
Le bouclier social et climatique décidé en 2023 qui s’est rajouté aux priorités habituelles pour protéger mieux les habitants monte en puissance : 7,8 M€ de dépenses en fonctionnement et 0,9 M€ en investissement : mobilités 1,2 M€, logements1,2 M€, alimentation 1,3 M€ ressources humaines 4,3 M€, santé émancipation 0,8 M€.
Il faut noter une difficulté en ce qui concerne les mobilités, le SMMAG n’a pas accepté que Grenoble rembourse la gratuité pour ses habitants en grandes difficultés. Les personnes doivent d’abord payer leurs abonnements à la SPL M’tag et se faire rembourser par le CCAS, ce qui complique un dispositif qui aurait pu être très simple si Grenoble se contentait de rembourser la SPL avec un remboursement du coût de gestion de cette gratuité, d’où un faible nombre de personnes qui utilise cette possibilité.
Autre partie du bouclier qui débute lentement c’est l’expérimentation de la SSA qui devrait se mettre en place fin 2025, permettant à des agriculteurs locaux de trouver de nouveaux débouchés dans la ville.
Le fait que le niveau des dépenses du bouclier social et climatique n’est pas à son maximum permet à la Ville, en attendant un déploiement plus grand, de se désendetter ou de diminuer ses emprunts.
Comme pour toutes dépenses il faudra en évaluer la pertinence et corriger si nécessaire à l’avenir la répartition de celles liées au dit bouclier.
Le point fort politique des actions en 2024 est la forte augmentation des investissements de transition entre 2023 et 2024 : + 30,5% d’augmentation.
Les investissements ont aussi aidé les personnes fragilisées, avec le lancement de Territoire zéro exclusion énergétique, c’est-à-dire le repérage des ménages propriétaires modestes pour enclencher la démarche de travaux de rénovation à fort impact, le service social Personnes Âgées aide 3500 personnes et 700 restauration à domicile, le bouclier social mobilité a délivré 500 000 euros d’aides pour la gratuité des transports en commun ou l’abonnement Mvélo, ou encore la création de 100 places d’hébergement d’urgence supplémentaires.
Répartition des dépenses de fonctionnement 290 M€ :
- Ville émancipatrice 105 M€ : éducation jeunesse 51,6 M€- affaires culturelles 37 M€ – sports 17 M€.
- Ville résiliente 82 M€ : propreté et logistique municipale 26,3 M€ – immobilier municipal 20,1 M€ – urbanisme et aménagement 3,7 M€ – alimentation, nature, cadre de vie et condition animale 18,6 M€ – santé publique et environnementale 5,0 M€ – prévention gestion des risques 8,4 M€.
- Développement social et territorial 37 M€ : subvention CCAS 25,5M€ – directions de territoire 11,4M€.
- Ressources 60 M€ : administration générale 23,1M€, numérique 8,5 M€, finances RH juridique 18,6 M€, autres dépenses : intérêts de la dette, provisions et dépenses exceptionnelles10,1M€
Les dépenses d’investissement passent de 77,1 M€ en 2023 à 97,4 M€ en 2024. Ces augmentations importantes se répartissent en
- Equipements et travaux + 12,2 M€
- Opérations d’aménagement (ZAC) + 2,6 M€
- Subventions d’équipement versées : + 2,5 M€
- Remboursements d’emprunt – 0,54 M€
- Autres + 3,3M€
Voici une liste des interventions principales durant 2024 :
Début travaux bibliothèque Gisèle Halimi à St Bruno. Intensification de la présence de l’eau dans la ville : réhabilitation de fontaines, actions de déminéralisation, de végétalisation partout dans la ville. Piétonisation végétalisation de l’hyper-centre, places aux enfants : rues Aimon de Chissé, Maupassant, Lachat, Bobillot. Chronovélo axe Champon-Berthelot, Grand Place, avenue Rhin et Danube, rue Anatole France et avenue de Vizille, lancement études, concertations sur avenue Jeanne d’Arc, rue Champs Elysée, place de Metz et Esplanade. Aménagements ZAC abords Ecole Anne Sylvestre, opérations Bois et Terre, Emma et Presqu’Ile : opérations bureaux ou logements Adoma. ANRU : Arlequin AVP secteur Arlequin Parc démolition 20 Arlequin et ex CCAS. Ouverture d’un nouveau tiers lieu : la Correspondance à Flaubert ex INSPE. Renouvellement des véhicules techniques et utilitaires. Poursuite du programme de rénovations thermiques globales : Ecole Ferdinand Buisson et gymnase Malherbe…
Ci-dessous les résultats de l’annexe (C3-1) environnementale des investissements du CFU 2024.
Cette annexe permet de mesurer l’impact des budgets locaux sur la transition écologique, pour tous détails : Présentation_annexe_environnementale.pdf
En conclusion : rappel des trois objectifs poursuivis par la hausse d’impôt de 2023 qui permet à la Ville d’affronter l’avenir :
- Reconstituer une capacité d’autofinancement pour amplifier les investissements de transition : résultat global de clôture + 4,6 M€ ; autofinancement net de 26 M€ ; accélération des investissements + 30,5 % ; capacité de désendettement de 5,4 ans.
- Mettre en œuvre un bouclier social et climatique : taux de réalisation de 67 % (Réalisé : 8,7 M€).
- Faire face à l’inflation et aux revalorisations salariales décidées au niveau national : dépenses de fonctionnement courantes + 10,8 M€ : dont dépenses de personnel +7,7 M€ et stabilité des charges à caractère générales.
Mots-clefs : environnement, FInances, grenoble
