La direction générale de la fonction publique et de l’administration (DGAFP) a rendu en mai une étude sur l’ensemble des effectifs de la fonction publique.
En 2015, pour la première fois depuis plus de 30 ans, le nombre d’emplois dans les collectivités locales a baissé de 0,3%. La baisse est la plus importante dans les communes (-1,3%), alors que l’emploi y augmentait en moyenne de 0,4% par an depuis 2005, mais c’est aussi dû aux transferts de compétences à l’échelon intercommunal. Cette diminution est la conséquence de la politique d’austérité gouvernementale par le biais de la diminution brutale des dotations de l’Etat. Si on tient compte des contrats aidés il y a encore une légère progression (0,1%) dans les effectifs de la fonction publique territoriale.
Il est probable que cette diminution se poursuive en 2016 et 2017 vu l’ampleur des diminutions des dotations de l’Etat qui asphyxient les finances et comme les dépenses de personnel dépassent la moitié des dépenses de fonctionnement il n’est pas possible d’équilibrer les budgets sans diminution des emplois (par non remplacements de tous les départs).
Fin 2015 il y avait 5 450 619 emplois dans l’ensemble des fonctions publiques (Etat = 2 398 031, hospitalière = 1 163 278 et territoriale = 1 889 310). Mais si on tient compte des temps partiels, le nombre moyen d’équivalents temps plein sur l’année 2015 a été de 5 149 957. Dans la territoriale il y a 26 % d’emplois à temps partiel.
Depuis 2005, le personnel de l’ensemble de la fonction publique a augmenté annuellement en moyenne de 0,3%. Celui de la fonction publique d’Etat a diminué en moyenne chaque année de 0,9%. La fonction publique hospitalière a augmenté en moyenne de 0,9% par an. C’est la fonction publique territoriale qui a le plus augmenté en moyenne de 1,7% par an.
« L’emploi public est stable en 2015. Au 31 décembre, 5,45 millions de salariés travaillent au sein de la fonction publique en France métropolitaine et dans les DOM (hors Mayotte). À ceux-là, il faut ajouter 198 000 bénéficiaires de contrats aidés, en augmentation de 2,8 % par rapport au 31 décembre 2014. L’emploi hors contrats aidés augmente dans la fonction publique de l’État pour la première fois depuis 2003. Cette très légère hausse (+0,1 %) s’explique principalement par une augmentation de près de 16 000 personnes dans les effectifs du ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche et du ministère de la Justice, qui traduit les priorités inscrites dans la loi de finances.
L’année 2015 est également marquée par un recul inédit de l’emploi hors contrats aidés dans la fonction publique territoriale. Cette baisse de 0,3 % intervient dans un contexte de diminution de la dotation globale de l’État aux collectivités locales et de recomposition des structures intercommunales.
Enfin, dans la fonction publique hospitalière, l’emploi continue de progresser (+0,2 %) mais à un rythme qui ralentit pour la deuxième année consécutive. Les effectifs des personnels non médicaux des hôpitaux diminuent même de 0,1 % en 2015. La stabilité de l’emploi public en 2015 résulte d’un rééquilibrage entre les entrants et les sortants de la fonction publique par l’augmentation de 7 200 du nombre de sortants et la diminution de 8 200 de celui des entrants. »
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Mots-clefs : collectivités, emploi, état
