La ville de Grenoble a décidé de financer une initiative de Sécurité Sociale de l’Alimentation dès 2025. Inspirée des principes du régime général de la Sécurité sociale du programme du Conseil National de la Résistance, elle garantit le droit universel à une alimentation de qualité et choisi. Ce droit serait financé par la cotisation sociale des bénéficiaires. Un tel dispositif repose sur une caisse de cotisation propre, gérée démocratiquement, alimentée par les cotisant-es, dans le but de conventionner des produits bons pour la santé, bons pour le vivant et justement rémunérateurs pour les paysannes et paysans.
Ce système permettrait à chacune et chacun d’avoir concrètement les moyens de se nourrir comme il ou elle le souhaite en quantité et en qualité suffisante, tout en garantissant des débouchés aux paysans, travailleuses et travailleurs des filières vertueuses.
Le 24 mars 2025, après plusieurs années de travaux de la part de la collectivité et des acteurs de terrain, le conseil municipal a voté une subvention annuelle de 229 000 € à l’Union des Mutuelles de France Savoie, à la tête d’un consortium de structures associatives et coopératives locales.
Pourquoi une SSA à Grenoble ?
Une part croissante de la population est confrontée à des précarités alimentaires et notre système agricole et alimentaire subit des pressions majeures. A Grenoble, en 2018, avant même la crise du Covid-19, 20 % des Grenoblois-es déclaraient se priver de nourriture en quantité ou en qualité faute de moyens.
Cette situation s’est aggravée affectant de manière conséquente les jeunes, les familles monoparentales et les ménages à faibles revenus. En 2022, à Grenoble, l’analyse des besoins sociaux réalisée par le Centre Communal d’Action Sociale auprès des moins de 25 ans a révélé que 44 % des jeunes interrogés déclaraient se restreindre sur leurs achats alimentaires pour finir le mois.
Aujourd’hui le système alimentaire ne rémunère pas à sa juste valeur les travailleur-euses de la terre; les politiques alimentaires sont déconnectées des réalités agricoles. La socialisation de notre alimentation via un système de conventionnement permettrait donc de sécuriser un budget alimentaire pour les bénéficiaires de ce système et les producteurs. Il répond aussi aux problématiques de l’aide alimentaire qui perpétue des pratiques parfois humiliantes pour les bénéficiaires : surproduction de produits de mauvaise qualité imposés aux personnes, et non-respect du principe d’alimentation choisie.
La Sécurité Sociale de l’Alimentation est donc un projet agricole et alimentaire alternatif au système agro-alimentaire qui ne remplit plus son rôle, qui accroît les inégalités sociales, répand la malbouffe, met le monde paysan à genoux, et accélère la crise écologique.
Pour l’adjointe Lucille Lheureux « l’urgence sociale et environnementale ne nous permet plus d’attendre, il nous faut agir. Alors nous agissons : ici à Grenoble nous soutenons celles et ceux qui sont volontaires pour proposer des solutions concrètes aux habitant-es et habitants. Il nous faut agir non seulement pour garantir une alimentation pour toutes et tous mais aussi pour aller vers un modèle plus soutenable, plus local, plus respectueux du vivant. »
La SSA à Grenoble : comment ça marche ?
C’est un consortium de structures associatives et coopératives locales qui aura donc la charge de porter ce projet, financé à hauteur de 229 000€ par la Ville pour 2025. Pour rappel, le bouclier social et climatique de la ville prévoyait une expérimentation de SSA sur le territoire. La ville de Grenoble travaille sur ce projet depuis 2 ans. En 2023 et 2024 elle a animé plusieurs ateliers de travail composés d’un d’acteur-rices engagé-es sur les sujets alimentaires et agricoles – producteurs-trices, associations, syndicats, citoyen-nes – pour poser les bases d’une gouvernance transitoire et définir les étapes opérationnelles vers la mise en œuvre d’un tel dispositif. Cette première phase de travail s’est achevée par l’organisation d’une première Assemblée Citoyenne de l’Alimentation grenobloise en octobre 2024, en partenariat avec une trentaine d’associations locales, afin d’échanger et de débattre sur les réalités vécues et les attentes des acteur-rices et citoyen-nes grenoblois-es en matière de justice alimentaire.
Parallèlement à ces travaux partenariaux de préfiguration d’une SSA, la Ville s’est parallèlement engagée, dans une délibération cadre, à soutenir les expérimentations de SSA. Ce document détaille les ambitions municipales :
- Création d’une caisse de cotisation alimentaire : financée par des contributions publiques, privées et citoyennes, elle fournirait aux habitants une somme forfaitaire utilisable pour s’approvisionner en denrées alimentaires dans un réseau de distributeurs conventionnés
- Structuration d’une instance démocratique : regroupant bénéficiaires, producteurs et associations, cette instance définirait les modalités de conventionnement avec les distributeurs de denrées alimentaires, et piloterait la gouvernance de l’initiative de SSA locale.
- Mise en place d’une démarche d’évaluation renforcée et appuyée par la Ville, afin d’accompagner de manière agile la structuration puis la montée en puissance du dispositif.
La Ville a décidé de proposer un Appel à Manifestation d’Intérêt (AMI) afin de clarifier son cadre de soutien pour l’année 2025. Cet AMI constitue une nouvelle étape : il permet de structurer de manière opérationnelle une initiative autonome de Sécurité Sociale de l’Alimentation à Grenoble en apportant un soutien financier au projet retenu par le jury.
Dans le cadre de cet AMI la Ville de Grenoble a sélectionné la candidature portée par l’Union des Mutuelles de France Savoie (73), en tant que tête de réseau d’un consortium d’associations et partenaires locaux. Le premier cercle (aussi appelé cercle de pilotage) est composé de 7 structures : UMF73, AequitaZ, Cultivons !, Confédération Paysanne de l’Isère, EPISOL, Cairn, Biocoop Champollion.
Sept autres structures souhaitant être associées à la démarche sans pour autant être décisionnaires sont parties prenantes : Régie de quartier Villeneuve Village Olympique, Le Pain des Cairns, Les Nouveaux jardins de la solidarité, Au local, La Pirogue, le Bar Radis, Mangez Bio Isère.
La majorité de ces structures a participé, depuis plus de deux ans, aux différents temps de concertation, d’échanges et de préfiguration du dispositif conduit par la Ville et ses partenaires. Par ailleurs l’intégralité des maillons de la chaîne alimentaire est représentée.
Ce projet s’adresse en 2025 aux habitant-es grenoblois-es, et propose :
- La création d’une caisse de cotisations dès juin 2025 s’appuyant sur une montée en charge du nombre de cotisant-es (50 foyers grenoblois cotisants en juin 2025, 300 fin décembre 2025, puis une montée régulière jusqu’à atteindre 1000 foyers cotisants fin 2028). La cotisation à la SSA se fera sur la base d’une grille indicative de revenus.
- Le pré-conventionnement dans un premier temps de lieux de distribution et de restauration, partenaires du projet. Les cotisant-es pourront donc se fournir en produits locaux et de qualité à Episol, Pain des Cairn, Au local, Biocoop Champollion et Malherbe, le marché Europole ainsi que dans les restaurants Bar Radis et la Pyrogue
- Une montée en puissance d’un comité citoyen, organe démocratique composé de bénéficiaires sera décisionnaire dans le déploiement du projet auprès de la population grenobloise.
La SSA semble bel et bien lancée sur notre territoire. Elle est un projet phare de la politique publique de l’alimentation mise en place par la Ville. C’est une politique publique de justice sociale, de santé publique, et de souveraineté alimentaire qui ouvre de nouveaux droits. Elle s’inscrit dans la lignée des politiques ambitieuses de réappropriation de nos biens communs comme celle de l’eau, puisqu’elle qui permet aux grenoblois-es de reprendre la main sur leur alimentation.
Mots-clefs : alimentation, grenoble, Sécurité, social
